В период с 1 по 31.07.2011 г. сотрудниками Управления Роспотребнадзора по городу Москве (далее – Управление) в сфере защиты прав потребителей (ЗПП) проведено 401 мероприятие по контролю предприятий потребительского рынка, направленных на выявление правонарушений в различных сферах деятельности, в том числе 342 внеплановых. Вынесено 21 определение о возбуждении административных дел. Основанием для вынесения определений послужили:
- 16 сообщений (заявлений) граждан;
- 2 материала от организаций;
- 3 выявленные нарушения в результате проверок.
На основании вынесенных определений составлены 11 постановлений о прекращении производства по административным делам.
По результатам проведенных мероприятий по контролю составлены 286 постановлений о наложении штрафных санкций в сфере ЗПП на общую сумму 1684 тыс. рублей.
Постановления об административном наказании были вынесены по следующим статьям КоАП РФ:
• ч. 1 ст. 14.4 - продажа товаров, выполнение работ, не соответствующих стандартам – 18 постановлений;
• ч. 2 ст. 14.4 - продажа товаров, выполнение работ, услуг без сертификата соответствия - 74 постановления;
• ст. 14.5 - продажа товаров без установления информации о продавце, без применения ККМ - 33 постановления;
• ст. 14.7 - обман потребителей – 4 постановления;
• ст. 14.8 - нарушение иных прав потребителей – 33 постановления;
• ст. 14.15 - нарушение правил продажи отдельных видов товаров – 113 постановлений;
• ч. ст. 14.16 - нарушение розничных правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции – 1 постановление;
• ст.14.34 - нарушение правил организации продажи товаров на розничных рынках - 10 постановлений. При проведении мероприятий по контролю в июле текущего года наиболее часто встречались следующие нарушения:
• продажа товаров, выполнение работ, услуг без сертификата соответствия;
• продажа товаров, (услуг) без установленной обязательной информации об изготовителе (исполнителе, продавце);
• нарушение прав потребителей на получение информации;
• нарушение правил продажи продовольственных и непродовольственных товаров;
• отсутствие информации на русском языке;
• отсутствие или неправильное оформление ценников;
• нарушение правил организации продажи товаров на розничных рынках.
Информация о работе с обращениями (жалобами) граждан, органов государственной власти.
В июле 2011 года в Управление поступили 1657 жалоб по вопросам защиты прав потребителей, что составило 66,1 % от всех жалоб, поступивших в отчетном периоде.
Анализ поступивших жалоб показывает, что наибольшее их количество (871 жалоба) касается вопросов защиты прав потребителей по следующим видам деятельности:
• нарушение правил продажи продовольственных товаров – 8,4 % (139 жалоб);
• нарушение правил продажи текстиля, трикотажа, швейных товаров, меха и обуви – 4,2 % (70 жалоб);
• нарушение правил продажи технически сложных бытовых товаров – 10,2 % (169 жалоб);
• нарушение правил продажи автомобилей, мототехники – 4,7 % (78 жалоб);
• нарушение правил продажи мебели – 3,3 % (55 жалоб);
• оказание туристических услуг – 2,8 % (47 жалоб);
• оказание услуг связи – 4,3 % (71 жалоба);
• оказание услуг в сфере общественного питания – 2,5 % (42 жалобы);
• оказание услуг в сфере ЖКХ – 3,6 % (59 жалоб);
• оказание услуг кредитными организациями – 8,5% (141 жалоба).
Информация для потребителя.
В июле 2011 года поступило 141 обращение граждан по вопросу предоставления финансовых услуг.
Из них:
- 45 % - на порядок выполнения обязательств по кредитным договорам;
- 17 % - на порядок оплаты (зачисления денежных средств) через терминалы;
- 38 % - на порядок обслуживания вкладов населения.
Изменение условий договора банковского вклада в одностороннем порядке.
В Управление обратился гражданин К. с жалобой на порядок внесения денежных средств по договору банковского вклада.
В качестве информации для потребителей по данному вопросу сообщаем следующее:
В соответствии со ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности», отношения между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
По договору банковского вклада, внесенного гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо при наступлении предусмотренных договором обстоятельств, банком не может быть односторонне сокращен срок действия этого договора, уменьшен размер процентов, увеличено или установлено комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением законодательно предусмотренных случаев.
В договоре должны быть указаны процентные ставки по вкладам, стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
По договору банковского вклада одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором – ст. 834 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
Договор банковского вклада должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора банковского вклада влечет недействительность этого договора. Такой договор является ничтожным – ст. 836 ГК РФ.
В том случае, если потребитель был вынужден отказаться от пополнения вклада вследствие введения предполагаемых изменений банком в условия договора в одностороннем порядке, вкладчик имеет право потребовать от банка возмещения упущенной выгоды – ст. 15 ГК РФ, так как банк фактически нарушил имущественные права потребителя.
Следует обратить внимание на то, что имущественные споры подлежат разрешению в гражданско-правовом порядке в судах соответствующей юрисдикции.
С этой целью потребитель может обратиться в суд в соответствии со ст. 11 ГК РФ, предоставив документальное подтверждение факта нарушения прав.
Возврат денежных средств, внесенных с использованием платежных терминалов.
В Управление обратился гражданин N. с жалобой на порядок внесения денежных средств через платежный терминал.
Управление информирует потребителей о том, что органом, уполномоченным контролировать порядок применения контрольно-кассовой техники, в том числе в составе платежных терминалов при осуществлении расчетов с использованием наличных денежных средств, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», является Федеральная налоговая служба.
Для возврата денежных средств потребителю необходимо обратиться в претензионный отдел соответствующей компании по телефону, указанному на платежном терминале, и сообщить номер счета, на который можно осуществить возврат денежных средств, либо заполнить заявку по возврату денежных средств на сайте такой компании.
Согласно ст. 11 ГК РФ, требования потребителя имущественного характера подлежат разрешению в рамках гражданского судопроизводства и в административном порядке не рассматриваются.
В случае отказа в возврате денежных средств потребителю в добровольном порядке руководством компании, потребитель вправе обратиться в суд по месту нахождения организации, месту своего жительства, месту заключения или исполнения договора – ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей». При этом, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, государственная пошлина по указанным искам с потребителя не взимается.
