Решение
коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

28.10.2013

Состояние работы по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие
должности федеральной государственной гражданской службы

Заслушав и обсудив доклады начальника отдела государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по г. Москве А.В. Суровцева «Состояние работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы», и.о. начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по г. Москве Т.Г. Киреева, коллегия отмечает следующее.

Организация работы в сфере противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказом Роспотребнадзора от 29.06.2012 № 658 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 – 2013 годы», иными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными и методическими документами Роспотребнадзора.

В течение января-апреля текущего года основное внимание было уделено своевременному приему и проверке правильности оформления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сохранялось несерьезное и невнимательное отношение отдельных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве к оформлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Например, большая часть названных сведений заполнялась гражданскими служащими на ПЭВМ. При этом практически каждая вторая справка, заполненная на ПЭВМ, была возвращена на доработку, в связи с тем, что отсутствовала подпись гражданского служащего на каждом листе. При собственноручном заполнении бланков справок гражданскими служащими допускались небрежности при написании, вплоть до заполнения документа неразборчивым и нечитаемым почерком.

В Управлении Роспотребнадзора по г. Москве действует комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов.

От 5 гражданских служащих, включая одного члена конфликтной комиссии, поступили письменные обращения о невозможности предоставления ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов (супруг). Все вышеуказанные гражданские служащие, кроме одного (гражданский служащий – женщина находится в отпуске по уходу за ребенком) были рассмотрены на заседании конфликтной комиссии. Конфликтной комиссией было принято решение, что 3 из 4 рассмотренных на заседании комиссии гражданских служащих не соблюдали требования к служебному поведению и рекомендовано применить к ним конкретную меру ответственности.

В отношении данных гражданских служащих, из которых 2 относятся к категории «руководители» и проходят гражданскую службу в одном из территориальных отделов в административном округе города Москвы, а третий, относящийся к категории «специалисты», был временно переведен в данный территориальный отдел, были назначены служебные проверки, по результатам которых применено одно дисциплинарное взыскание.

Таким образом, по фактам непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или представления таких сведений с нарушением установленного срока в 2013 году было проведено 7 служебных проверок. Применено одно дисциплинарное взыскание.

Всего на 3 заседаниях конфликтной комиссии, проведенных по фактам непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или представления таких сведений с нарушением установленного срока было рассмотрено 19 гражданских служащих, по 11 (или 57,9%) из которых комиссией было принято решение, что данные гражданские служащие не соблюдали требования к служебному поведению и рекомендовано применить к ним конкретную меру ответственности, а вопрос в отношении одного гражданского служащего – женщины, находящейся в отпуске по беременности, был отложен.

Особое внимание в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве уделяется работе с обращениями граждан и организаций. Отделом государственной службы и кадров рассматривались обращения граждан и организаций на действие (бездействие) должностных лиц. За 9 месяцев 2013 года рассмотрено 58 обращений, за 2012 год – 23. Действия должностных лиц рассматриваются, в том числе и со стороны возможной коррупционной направленности. Факты, изложенные в обращениях, нашли свое подтверждение в 8 случаях. В большинстве случаев, изложенные в обращениях факты своего объективного подтверждения не нашли. По 4 фактам были проведены служебные проверки.

Таким образом, за 9 месяцев 2013 года проведена 41 служебная проверка, по результатам которых к 16 гражданским служащим применены дисциплинарные взыскания, в том числе в 7 случаях в отношении гражданских служащих категории «руководители». Ведется постоянный мониторинг по работе конфликтной комиссии. Проводится анализ выполнения антикоррупционных мероприятий, включающих в себя комплекс мер по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе по обращениям граждан и организаций по фактам коррупции, а также информации по проведенным служебным проверкам.

Целью проводимой работы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию, искоренение злоупотреблений и пресечение преступлений с использованием служебного положения, контроль норм служебной этики гражданскими служащими Управления Роспотребнадзора по г. Москве. Для этого в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве также проводится работа по поощрению и награждению за гражданскую службу. Всего в 2013 году награждено и поощрено 40,8% от списочного состава (748 человек).

Коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве решает:

1. Признать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в 2013 году удовлетворительной.

2. Начальнику отдела государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по г. Москве в целях дальнейшего совершенствования работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, а также профилактики коррупционных и иных правонарушений:

2.1.         Обеспечить работу по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений (на систематической основе при поступлении письменного уведомления).

Срок: постоянно

2.2.         Организовать прием и проверку правильности заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве в соответствие с законодательством.

Срок: 2 квартал 2014

2.3.         Обеспечить контроль за оформлением, заполнением, представлением справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве в соответствии с законодательством.

Срок: постоянно

2.4.         Разработать План противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве на 2014 – 2015 г.г. (после поступления утвержденного Плана противодействия коррупции из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Срок: в течение месяца после поступления утвержденного плана из Роспотребнадзора

2.5.         Разработать и утвердить форму журнала, предусматривающего графу с личной подписью гражданского служащего, представляющего в отдел государственной службы и кадров сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об отсутствии у него супруга (супруги), несовершеннолетних детей.

Срок: до 01.03.2014

3. И.о. начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по г. Москве обеспечить оказание методической и консультативной помощи по правовым вопросам сотрудникам территориальных отделов и отделов Управления Роспотребнадзора по г. Москве по разъяснению законодательства Российской Федерации для обеспечения соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений при осуществлении деятельности Управления Роспотребнадзора по г. Москве.

Срок: постоянно

4. Начальнику отдела государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по г. Москве, начальникам отделов, территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по г. Москве:

4.1.         Обеспечить действенное функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Срок: постоянно

4.2.         Организовать и обеспечить информирование и консультирование гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве об общих принципах служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 в целях обеспечения их выполнения (на систематической основе).

Срок: постоянно

4.3.         Обеспечить реализацию требований нормативно-правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Срок: постоянно

4.4.         Принять участие в реализации и обеспечить выполнение Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве на 2014 – 2015 г.г. (после утверждения).

Срок: постоянно

4.5.         При подготовке для выставления на официальном Интернет-сайте Управления Роспотребнадзора по г. Москве и предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, предусмотреть на бумажном носителе, предоставляемом в отдел государственной службы и кадров, графу с личной подписью гражданского служащего, представляющего такие сведения.

Срок: постоянно

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Руководитель,
Председатель Коллегии                                                                      Е.Е. Андреева