Решение
коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве
29.09.2014
Итоги федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
за летними оздоровительными учреждениями в 2014 году
Заслушав и обсудив доклад начальника отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Рябенко Т.П., содоклады начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Троицком и Новомосковском административном округе г.Москвы Кукшина Ф.Е., начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Юго-Западном административном округе г.Москвы Журавлева М.В. на тему: «Итоги федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями в 2014 году», главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» Иваненко А.В., выступления заместителя руководителя Департамента культуры города Москвы Филиппова В.Э., и.о. 1-го заместителя руководителя Департамента физической культуры и спорта города Москвы Чилиева А. М., заместителя руководителя Департамента образования г.Москвы Тихонова М.Ю., генерального директора ГАУК Московское агенство организации отдыха и туризма (Мосгортур) Овчинникова В.В., заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Барсукова Т.М., заместителя начальника Управления организации медицинской помощи детям и матерям Департамента здравоохранения города Москвы Ивахиной Л.И., заместителя председателя Московской Федерации профсоюзов Мазунова А.Б., коллегия отмечает:
Мероприятия по подготовке и организации летней оздоровительной кампании 2014 года в г.Москве осуществлялись в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года №29-ПП «Об организации отдыха и оздоровления детей г.Москвы в 2011 году и последующие годы», приказом ВРИО руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2014 года» от 06.03.2014 №157 и приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве «Об обеспечении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями отдыха и оздоровления детей и подростков в 2014 году» от 14.05.2014 № 40.
Всего в 2014 году в летнюю оздоровительную кампанию было охвачено отдыхом и оздоровлением 162 473 детей г.Москвы (в 2013г. всеми Департаментами города был организован отдых 164587 детей), из них:
114 351 детей Москвы отдохнули в загородных лагерях, находящихся под надзором Управления Роспотребнадзора по Московской области, и в выездных лагерях за пределами Московской области и России.
Из указанного контингента отдохнули на морских побережьях 51259 детей. Из общего количества отдохнувших 8914 детей относятся к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», 2139 детей - «дети с трудной жизненной ситуацией.
Под надзором Управлении Роспотребнадзора по г.Москве находилось 339 оздоровительных учреждений с общим количеством отдохнувших - 48 122 ребенка. В 2013г. в поднадзорных Управлению учреждениях отдохнуло 69693 ребенка.
Начали функционирование без документов, удостоверяющих соответствие санитарным правилам, 8 оздоровительных учреждений (на 790 ребёнка), в т.ч. 3 загородных оздоровительных лагеря («Лопотово» ЦАО, «Умный лагерь» ТИНАО, 1414, СВАО) и 5 учреждений с дневным пребыванием детей (ГБОУ СОШ № 835, ВАО, ГБОУ СОШ №№ 1581, 2107 (2 лагеря), ЦАО, ООО «Лето-М», ЮВАО).
В 36 загородных оздоровительных учреждениях выполнено 236 мероприятий из 239 запланированных (ремонты, закупка мебели, замена технологического оборудования на пищеблоках и др.), что составило 98,7 %. Во всех загородных лагерях перед началом работы проведены ремонтные работы, противоклещевые обработки территорий, гигиеническое обучение персонала.
В ходе летней оздоровительной кампании 2014 года проведены 303 внеплановых контрольно-надзорных мероприятия (304 - в 2013г.), в том числе с применением лабораторного контроля - 221 (72,9%) (185 - 60,8% в 2013г), что выше уровня прошлого года на 16,3%. При осуществлении 245 проверок были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации (в 2013г. – в 232 проверках выявлены нарушения), что выше уровня прошлого года на 5,6%. Наибольшее количество результативных проверок в территориальных округах Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Восточном, Троицком и Новомосковском, Южном административных округах. Наименьшее количество результативных проверок в территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по г.Москве во Внуково, Северо-Западном, Юго-Восточном административных округах.
Составлено 338 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 332 постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов на общую сумму 2млн 744 тысячи 400 рублей, в том числе на юридических лиц - 52 административных штрафа на общую сумму 1 млн. 309 тысяч рублей. 6 протоколов об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в суды, в т.ч. 4 - для решения вопроса о приостановлении деятельности.
Основные нарушения, регистрируемые в оздоровительных учреждениях: нарушение дезинфекционного режима; нарушения при организации питания; отсутствие противомоскитных сеток; при организации питьевого режима; нарушение режима проветривания; организации работы бассейна; неудовлетворительное содержание территории; нарушений требований к условиям перевозки детей железнодорожным транспортом.
За период летней оздоровительной компании 2014 года в летних оздоровительных учреждениях был выполнен большой объем лабораторно-инструментальных исследований. Всего исследовано 5857 проб и проведен 1151 инструментальный замер. 190 проб или 2,71 % от общего количества не отвечали нормативным требованиям. По общему количеству исследованных проб лидируют территориальные отделы в Юго-Западном, Центральном, Юго-Восточном округах. Не все территориальные отделы использовали возможности лабораторного контроля при организации надзора. Не проводились лабораторные исследования в оздоровительных лагерях Зеленоградского округа г.Москвы. Территориальным отделом в Троицком и Новомосковском округе не осуществлялся лабораторный контроль за качеством продовольственного сырья и воды в бассейнах. Исследования песка или почвы не проводили территориальные отделы в Восточном, Юго-Восточном, Северо-Западном, Северном, Троицком и Новомосковском, Центральном, Южном округах. Территориальным отделом в Юго-Восточном округе не осуществлялся контроль за качеством и безопасностью проб готового питания, не проводились исследования на калорийность и вложение ингредиентов. Вызывает особую тревогу качество и безопасность воды питьевой воды из артскважин, разводящей сети, кулеров. Приоритетным направлением в организации лабораторного контроля в последующие оздоровительные сезоны определены исследования воды всех видов источников.
Групповых инфекционных заболеваний за период летней оздоровительной кампании 2014 г. не зарегистрировано.
По итогам летней оздоровительной кампании 2014 года выраженный оздоровительный эффект зарегистрирован у 95,01% детей, среднероссийский показатель в 2014 году - 91 %, по итогам ЛОК 2013 года по г.Москве выраженный оздоровительный эффект зарегистрирован у 88% детей.
С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в детских летних оздоровительных учреждениях летом 2015 года
КОЛЛЕГИЯ РЕШАЕТ:
1. Управлению Роспотребнадзора по г.Москве:
1.1. Начальнику отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Роспотребнадзора по г.Москве:
1.1.1. Обеспечить контроль за своевременным уведомлением руководителями организаций и предприятий, осуществляющих деятельность оздоровительных лагерей на время каникул, Управления Роспотребнадзора по г.Москве о начале осуществления этой деятельности, о сроках проведения оздоровительных смен.
Срок: май-август 2015г.
1.1.2. Обеспечить контроль за своевременным информированием Управления Роспотребнадзора по г.Москве о ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2015г. и ежемесячно о реализации оздоровительной кампании 2015г.
Срок: май-август 2015г.
1.2. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по г.Москве:
1.2.1. Обеспечить личное участие руководителей в приёмке оздоровительных учреждений к работе в оздоровительной кампании и контроле выполнения предписаний (планов-заданий).
Срок: май-август 2015г.
1.2.2. Применять меры административного воздействия адекватно выявленным нарушениям, использовать при проведении проверок методы фотофиксации.
Срок: май-август 2015г.
1.2.3. Организовать проведение лабораторно-инструментального контроля в летних оздоровительных учреждениях в соответствии с приоритетными показателями:
1.2.3.1. бактериологический, радиологический и санитарно-химический контроль за водой артскважин;
1.2.3.2. бактериологический и санитарно-химический контроль за водой разводящей сети; бассейнов
1.2.3.3. бактериологический и санитарно-химический контроль за питьевой водой, в том числе бутилированной водой, расфасованной в ёмкости. Контроль за соответствием физиологической полноценности макро- и микро-элементного состава питьевой бутилированной воды требованиям, указанным на маркировке.
1.2.3.4. физико-химические показатели идентификации молочных продуктов.
1.2.3.5. физико-химические показатели идентификации масло-жировой продукции.
1.2.3.6. физико-химические показатели идентификации соковой продукции.
1.2.3.7. показатели идентификации продуктов на мясной основе, колбасных изделий.
Срок: май-август 2015г.
1.2.4. Обеспечить контроль за эффективностью проведения акарицидных обработок в оздоровительных учреждениях и исключению укусов детей клещами.
Срок: май-август 2015г.
2. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» и его филиалам в административных округах:
2.1. Обеспечить соблюдение в оздоровительных учреждениях правил отбора и сроков доставки проб в соответствии с нормативными требованиями.
Срок: май-август 2015г.
2.2. Обеспечить использование в обязательном порядке фотофиксации при проведении отбора проб (проведении замеров).
Срок: май-август 2015г.
2.3. Обеспечить проведение лабораторно-инструментального контроля в летних оздоровительных учреждениях в соответствии с приоритетными показателями согласно п. 1.2.3. решения коллегии.
Срок: май-август 2015г.
3. Департаменту культуры г.Москвы, Департаменту образования г.Москвы, Департаменту здравоохранения г.Москвы, Департаменту физической культуры и спорта г.Москвы, Департаменту социальной защиты населения г.Москвы:
3.1. Обеспечить информирование Управления Роспотребнадзора по г.Москве о ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2015г. и ежемесячно о реализации оздоровительной кампании 2015г.
Срок: май-сентябрь 2015г.
3.2. Обеспечить информирование Управления Роспотребнадзора по г.Москве об условиях перевозки организованных групп детей к местам отдыха и экскурсий.
Срок: май-сентябрь 2015г.
3.3. Обеспечить организацию медицинского осмотра детей перед посадкой в транспорт, организацией питания детей в пути следования.
Срок: май-сентябрь 2015г.
4. Департаменту культуры г.Москвы, Департаменту физической культуры и спорта г.Москвы, Департаменту социальной защиты населения г.Москвы:
4.1. Обеспечить своевременное размещение заказов на поставку пищевых продуктов при организации отдыха и оздоровления детей и формирование реестра поставщиков продуктов и организаторов питания.
Срок: апрель-сентябрь 2015г.
5. Департаменту здравоохранения г.Москвы:
5.1. Обеспечить проведение необходимых профилактических прививок детям и подросткам, выезжающим за пределы Москвы к местам отдыха в другие регионы Российской Федерации и страны ближнего и дальнего зарубежья.
Срок: май-август 2015г.
5.2. Обеспечить укомплектованность штатов загородных стационарных оздоровительных учреждений врачами-педиатрами.
Срок: май-август 2015г.
5.3. Обеспечить информирование Управления Роспотребнадзора по г.Москве о каждом случае инфекционного заболевания, случаях присасывания клещей, укусов или ослюнения животными.
Срок: май-август 2015г.
6. Департаменту культуры г.Москвы, Департаменту торговли и услуг г.Москвы:
6.1. Обеспечить информирование организаторов отдыха о требованиях по условиям перевозки организованных групп детей к местам отдыха и экскурсий, в том числе на официальном сайте Департамента, в СМИ.
Срок: апрель-сентябрь 2015г.
7. Департаменту культуры г.Москвы:
7.1. Продолжить практику подготовительной работы, направленной на комплектование каждого оздоровительного учреждения квалифицированными специалистами, имеющими специальное образование и практику работы в детских учреждениях.
Срок: апрель-сентябрь 2015г.
8. Префектурам г.Москвы
8.1. Усилить контроль за выполнением организаторами отдыха дополнительных мер по подготовке к летней оздоровительной кампании 2015 г.:
8.1.1. по выполнению планов-заданий и укреплению материально-технической базы учреждений;
8.1.2. по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение оздоровительных учреждений качественной и безопасной питьевой водой;
8.1.3. по проведению мероприятий, направленных на улучшение работы по организации и проведению акарицидных обработок в оздоровительных учреждениях и исключению укусов детей клещами;
8.1.4. по своевременному размещению заказов на поставку пищевых продуктов при организации отдыха и оздоровления детей и формированию реестра поставщиков продуктов и организаторов питания;
8.1.5. по организации медицинского осмотра детей перед посадкой в транспорт, организацией питания детей в пути следования;
8.1.6. по проведению работы, направленной на комплектование каждого оздоровительного учреждения квалифицированными специалистами, имеющими специальное образование и практику работы в детских учреждениях.
Срок: май-сентябрь 2015г.
9. Балансодержателям и руководителям детских оздоровительных учреждений:
9.1. Принять оперативные меры, направленные на выполнение планов-мероприятий по подготовке оздоровительных лагерей к оздоровительному сезону.
Срок:март-май 2015г.
9.2. Обеспечить уведомление Управления Роспотребнадзора по г.Москве о начале осуществления своей деятельности, о сроках и продожительности оздоровительных смен.
Срок: март 2015г.
9.3. Обеспечить выполнение комплекса оздоровительных мероприятий, направленных на направленных на обеспечение оздоровительных учреждений качественной и безопасной питьевой водой.
Срок: май-сентябрь 2015г.
9.4. Обеспечить проведение мероприятий , направленных на улучшение работы по организации и проведению акарицидных обработок в оздоровительных учреждениях и исключению укусов детей клещами.
Срок: май-сентябрь 2015г.
9.5. Обеспечить организацию медицинского осмотра детей перед посадкой в транспорт, организацию питания детей в пути следования.
Срок: май-сентябрь 2015г.
9.6. Продолжить практику подготовительной работы, направленной на комплектование каждого оздоровительного учреждения квалифицированными специалистами, имеющими специальное образование и практику работы в детских учреждениях.
Срок: апрель-сентябрь 2015г.
Руководитель
Председатель коллегии Е.Е. Андреева
