Решение
коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
10.03.2015
Организация деятельности по противодействию коррупции.
Состояние работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,
одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной
государственной гражданской службы в 2014 году
Заслушав и обсудив доклады и.о. начальника отдела государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по г. Москве Н.А. Радченко «Организация деятельности по противодействию коррупции. Состояние работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в 2014 году», начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по г. Москве Т.Г. Киреева, начальников территориальных отделов в Юго-Западном административном округе М.В.Журавлева, в Южном административном округе В.В. Штифановой, коллегия отмечает следующее.
Организация работы в сфере противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказом Роспотребнадзора от 22.05.2014 № 418 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2014 – 2015 годы», приказом Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 11.06.2014 № 227 ок «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по городу Москве на 2014-2015 годы», иными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными и методическими документами Роспотребнадзора.
Нормами Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
Отделом государственной службы и кадров при увольнении с государственной гражданской службы все граждане в обязательном порядке ознакомляются под роспись с требованиями статьи 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора).
Информация о результатах рассмотрения обращений граждан, ранее замещавших должности гражданских служащих, и официальном отказе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов, направляется в организации, заключившие (или планирующие заключить) гражданско-правовой договор.
В 2014 году было проведено 12 заседаний комиссии Управления Роспотребнадзора по г. Москве по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Было рассмотрено 40 уведомлений коммерческих (некоммерческих) организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
По итогам рассмотрения обращений в 16 случаях было дано согласие комиссии на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации, отказано в 15 случаях.
Отказ в даче согласия комиссией давался в случаях, когда отдельные функции по государственному управлению организацией ранее входили в должностные обязанности гражданина.
Отделом государственной службы и кадров ведётся постоянный мониторинг по работе конфликтной комиссии, результаты публикуются на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по г. Москве. Проводится анализ выполнения антикоррупционных мероприятий, включающих в себя комплекс мер по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе по обращениям граждан и организаций по фактам коррупции, а также информации по проведённым служебным проверкам.
В Управлении Роспотребнадзора по г. Москве и во всех территориальных отделах установлены специальные ящики для сообщений о фактах проявления коррупции со стороны государственных гражданских служащих. Также имеется возможность сообщить о фактах коррупции по телефону «Горячей линии» или электронным сообщением на официальном сайте Управления.
В декабре 2014 года от гражданина С. через «МосЭДО» и в январе 2015 года через Роспотребнадзор (это же обращение) поступила информация о коррупционных нарушениях со стороны двух государственных гражданских служащих территориального отдела в Юго-Западном административном округе города Москвы. Были проведены служебные проверки, в результате которых факт нарушений государственными гражданскими служащими не установлен.
Иные обращения о фактах коррупции в 2014 – текущем периоде 2015 года не регистрировались.
В течение января-апреля 2014 года основное внимание было уделено своевременному приёму и проверке правильности оформления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сохранялось невнимательное отношение отдельных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве к заполнению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Многим сотрудникам справки возвращались на доработку в связи с тем, что не были указаны даты открытия счета и основания использования недвижимости.
При собственноручном заполнении бланков справок в 2014 году, как и в 2013 году, гражданскими служащими допускались небрежности при написании, вплоть до заполнения документа неразборчивым и нечитаемым почерком.
В целях борьбы с нарушениями законодательства о противодействии коррупции основное внимание уделяется своевременному приёму и проверке правильности оформления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В 2014 году 5 гражданских служащих представили неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (указанные лица находились в декретных отпусках). В отношении 3-х государственных гражданских служащих были проведены служебные проверки и применены дисциплинарные взыскания.
Решения комиссии по урегулированию соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов по результатам рассмотрения заявлений отдельных гражданских служащих, результаты проведенных служебных проверок и правоприменительная практика доводились до сведения начальников отделов и территориальных отделов на оперативных совещаниях у руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
Целью проводимой работы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию, искоренение злоупотреблений и пресечение преступлений с использованием служебного положения, контроль норм служебной этики гражданскими служащими Управления Роспотребнадзора по г. Москве. Кроме того, в 2014 году 58 государственных гражданских служащих прошли повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции.
На коллегии были разобраны факты обращений правоохранительных органов в отношении государственных гражданских служащих по фактам нарушения ими требований законодательства о противодействии коррупции в Юго-Западном и Южном административных округах.
Кроме того, на заседании коллегии было подчеркнуто значение соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции государственным гражданскими служащими, особенно в части соблюдения ими порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушение которых может повлечь увольнение государственного служащего с государственной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве решает:
1. Признать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в 2014 году удовлетворительной.
2. И.о. начальника отдела государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по г. Москве Н.А. Радченко в целях дальнейшего совершенствования работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, а также профилактики коррупционных и иных правонарушений:
2.1. Обеспечить работу по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений (на систематической основе при поступлении письменного уведомления).
Срок: постоянно
2.2. Организовать прием и проверку правильности заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве за 2014 год в соответствии с законодательством.
Срок: 2 квартал 2015 года
2.3. Обеспечить контроль за оформлением, заполнением, представлением справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве за 2014 год в соответствии с законодательством.
Срок: постоянно
2.4. Обеспечить проведение работы по выявлению фактов несоблюдения требований законодательства по противодействию коррупции в том числе путем системного анализа документов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением (справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; документы о регистрации актов гражданского состояния и т.д.).
Срок: постоянно
2.5. Обеспечить проведение анализа обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах коррупционного поведения, а также публикаций в средствах массовой информации о деятельности государственных гражданских служащих с точки зрения соблюдения ими законодательства о противодействии коррупции.
Срок: постоянно
2.6. Обеспечить ежемесячное направление в Прокуратуру города Москвы информации о гражданах, уволенных с государственной гражданской службы, которые при выполнении должностных обязанностей осуществляли отдельные функции государственного управления в отношении организаций, размещенных на территории города Москвы и
Срок: не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным
2.7. Обеспечить своевременное размещение информации по противодействию коррупции на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
Срок: постоянно
3. Начальнику отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по г. Москве Т.Г. Кирееву:
3.1. Обеспечить оказание методической и консультативной помощи по правовым вопросам специалистам территориальных отделов и отделов Управления Роспотребнадзора по г. Москве по разъяснению законодательства Российской Федерации для обеспечения соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений при осуществлении деятельности Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
Срок: постоянно
3.2. Усилить работу по правовому просвещению федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве и его территориальных отделов
Срок: постоянно
4. И.о. начальника отдела государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по г. Москве Н.А. Радченко, начальникам отделов, территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по г. Москве:
4.1. Обеспечить действенное функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Срок: постоянно
4.2. Организовать и обеспечить информирование и консультирование гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по г. Москве об общих принципах служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 в целях обеспечения их выполнения (на систематической основе).
Срок: постоянно
4.3. Проработать методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки
Срок: март 2015
4.4. Обеспечить реализацию требований нормативно-правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений.
Срок: постоянно
4.5. Принять участие в реализации и обеспечить выполнение Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве на 2015 – 2016 гг. (после утверждения).
Срок: постоянно
5. Начальникам отделов, начальникам территориальных отделов довести до сведения подчинённых им федеральных государственных гражданских служащих информацию о том, что в основе реализации мер по противодействию коррупции и предотвращению конфликта интересов лежит принцип обязательства государственного гражданского служащего по принятию мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
6. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Руководитель,
Председатель Коллегии Е.Е. Андреева
