В обоснование принятого решения суд указал на истечение трехмесячного срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ применительно к рассматриваемому составу административного правонарушения.
Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленное требование, в связи с неправильным применением положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с учетом пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» составляет один год.
В ходе проведения планового мероприятия по контролю 14.08.2012 г. Управлением были отобраны образцы продукции, находящейся в розничной продаже в магазине торговой сети ОАО «Седьмой континент» по адресу: г. Москва, ул. Таллиннская, д. 18.
04.09.2012 Управлением было получено экспертное заключение от 03.09.2012 о не соответствии исследованной продукции Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
26.09.2012 специалистом Управления был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Седьмой Континент», по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ОАО «Седьмой континент» к административной ответственности.
Судом апелляционной инстанции установлено, что правонарушение было выявлено административным органом в день получения экспертного заключения, а именно - 04.09.2012, соответственно срок давности начал течь с 05.09.2012 г. Вменяемое обществу правонарушение исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение пищевых продуктов надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, непосредственно посягает на права потребителей. При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент привлечения общества к административной ответственности и на дату рассмотрения дела апелляционным судом не истек.
Доводы ОАО «Седьмой континент» о том, что административным органом допущены существенные нарушения при составлении протокола о взятии проб и образцов от 14.08.2012 и вынесении определения о назначении экспертизы не были приняты апелляционным судом в качестве основания для признания указанных доказательств ненадлежащими, поскольку протокол о взятии проб и образцов от 14.08.2012, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ, составлен с участием директора магазина, врача по гигиене питания отдела гигиены питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в присутствии двух понятых, эти пробы представлены для лабораторных исследований, результаты которых явились доказательством по делу об административном правонарушении. Доказательств того, что у общества отсутствовала возможность соблюсти требования действующего законодательства в материалы дела не представлено и судом не установлено.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2013 г. по делу № А40-142203/12 было отменено. ОАО "Седьмой Континент" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
