Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.03.2013 на основании распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки проведена внеплановая выездная проверка Общества на основании заявления потребителя.

По результатам проверки выявлено выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ.

По результатам проверки составлен Акт, по факту указанных нарушений специалистом Управления в отношении Общества составлен протокол о выявленном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Управлением, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025, регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания.

Указанными правилами предусмотрено, что исполнителем является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Из материалов дела подтверждается, что Общество оказало услуги бытового обслуживания по изготовлению зимней обуви на основании заказа потребителя, что не оспаривается заявителем. Данные услуги оказаны без обязательного оформления договора в письменной форме, что также подтверждается отсутствием подписи потребителя в бланке заказа.

При этом ссылка заявителя на то, что, несмотря на отсутствие подписи потребителя в бланке заказа между обществом и потребителем сложились фактические договорные отношения, подтверждением наличия которых является осуществление потребителем 100% предоплаты, его явки на примерку, как макета обуви, так и для получения готового заказа, является несостоятельной, поскольку Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025, установлены императивные нормы и требования оказания услуг потребителям, в связи с необходимостью их дополнительной защиты согласно Закону Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Более того, отсутствие подписи потребителя в бланке заказа должно было свидетельствовать об отказе потребителя от оказания услуг, что не было принято во внимание обществом при оказании данной услуги.

Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 23.02.1999 №4-П гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны.

Суд решил в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Управления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.- отказать.