В соответствии со ст.41 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“, Федеральным законом от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в целях исполнения предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, по требованию органа государственного контроля исполнитель предоставил  объяснение по поставленным в  обращении вопросам.

Поскольку статья 17 Федерального Закона «О рекламе» не устанавливает запрета на показ рекламы при кинообслуживании, а «киносеанс»  включает в себя понятие «кинофильм», то исполнитель вправе осуществлять показ рекламно-информационных роликов во время сеанса до начала показа фильма.

Во исполнение требований п.13 Правил  по киновидеообслуживанию населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 17.11.1994г № 1264 (далее – Правила) ЗАО «СИНЕМА ПАРК «На Калужской» указывает на билете время начала сеанса  и название фильма, показ которого осуществляется в рамках «киносеанса». Кроме того, путем размещения в фойе кинотеатра, до потребителей доводится информация о времени начала сеанса, продолжительности рекламно-информационного блока, общей продолжительности сеанса, а также о том, что в рамках киносеанса осуществляется показ не только фильмов, но и рекламно-информационного блока. Указанная информация в полной мере позволяет потребителю сделать компетентный выбор. При этом сеанс и показ фильма начинаются в указанное в билете время. Пунктом 13 Правил  установлен исчерпывающий перечень информации, которую кинотеатр обязан доводить до сведения потребителя, включающий в себя, в том числе информацию о времени начала и продолжительности сеанса. При этом термины «фильм» и «киносеанс» не означают одно и то же, понятие «киносеанс» шире, чем понятие «показ фильма». Кинобилет является бланком строгой отчетности, утвержденным Приказом Минкультуры России от 08.12.2008г № 231, и согласно письму  «О методических указаниях по заполнению формы бланка строгой отчетности» кинобилет содержит реквизиты, которые должны быть указаны на билете, в том числе о начале сеанса.

На основании п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02. 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и п.13 Правил, определен исчерпывающий перечень информации, которую исполнитель обязан довести до сведения потребителя, однако законодательно не определены способ и форма доведения такой информации до сведения посетителей. При этом, исходя из смысла Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», основ законодательства Российской Федерации о культуре и Правил, кинотеатр вправе самостоятельно регулировать отдельные вопросы своей деятельности, а имеющаяся судебная практика (Определение Московского городского суда от 20.10.2010г. по делу № 33-32460) подтверждает, что отсутствие законодательно установленных способов и форм доведения до сведения потребителя информации свидетельствует о предоставлении кинотеатру свободы в выборе наиболее удобного и эффективного способа и формы предоставления информации потребителю.