В апреле 2018 года в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве (далее – Управление) поступили многочисленные обращения потребителей о нарушении их прав при реализации туристского продукта ООО «Геркулес Трэвел» Жемчужная река (далее - туроператор).

Поступающие обращения в основном содержат вопросы имущественного характера, связанные с невозвратом ООО «Геркулес Трэвел» уплаченных потребителями денежных средств за путешествия.

Согласно ст. 17.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон), основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.

С 1 января 2017 года туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, должны иметь фонд персональной ответственности, формируемый для каждого туроператора. Средства фонда персональной ответственности предназначены для возмещения туристам реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристического продукта.

Порядок и условия такого возмещения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 года № 779 «Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма».

Правилами определены лица, имеющие право предъявлять требования о возмещении реального ущерба, в том числе до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта. К таким лицам отнесены сами туристы, иные заказчики туристского продукта или их представители, действующие на основании надлежащим образом удостоверенной доверенности. Под реальным ущербом, подлежащим возмещению, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика в соответствии с договором о реализации туристского продукта.

Правилами также утверждены перечень информации, которая должна содержаться в требовании о возмещении денежных средств, и перечень прилагаемых к требованию документов. Так, например, к требованию о возмещении денежных средств необходимо приложить копию паспорта, копию договора о реализации туристского продукта (на руках необходимо иметь оригинал договора), документы, подтверждающие реальный ущерб, или надлежащим образом удостоверенные копии таких документов.

Деятельность по возмещению реального ущерба возложена на объединение туроператоров. Информация о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма размещается на сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм).

Вместе с тем, Управление не наделено полномочиями по рассмотрению имущественных споров и не вправе в административном порядке обязать какой-либо хозяйствующий субъект удовлетворять имущественные требования потребителя, так как таким правом обладают исключительно органы судебной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика либо по месту заключения договора. Согласно п. 3 этой же статьи, при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав (при цене иска менее 1 млн. руб.).

В целях предотвращения возможных негативных последствий для потребителей, Управление направило информационные письма и копии обращений в адрес Федерального агентства по туризму (Ростуризм) для возможного реагирования в пределах компетенции и в адрес территориального Управления Роспотребнадзора по месту регистрации юридического лица.

Управлением данные обращения рассматриваются в соответствии с установленной компетенцией. Потребителям даются разъяснения законодательства при нарушении исполнителем условий договора об оказании туристских услуг.

Ситуация по исполнению обязательств ООО «Геркуллес Трэвел» перед потребителями находится на контроле Управления.

Необходимую информацию также можно получить по телефонам: (495) 687-39-61, 8 (495) 785-37-41.