В Управление Роспотребнадзора по г. Москве (далее- Управление) поступают многочисленные обращения граждан по вопросам, связанным с совершением гражданско-правовых сделок с ценными бумагами. В этой связи Управление сообщает следующее.

Согласно ст. 142 Гражданского кодекса Российской Федерации, ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона.

Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнителем в потребительских правоотношениях является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Таким образом, приобретение гражданами ценных бумаг является исключительной деятельностью, к которой неприменимы положения законодательства Российской Федерации о торговле, в том числе механизмы ответственности при совершении торговых сделок, предусмотренные законодательством в области защиты прав потребителей.

В этой связи, гражданско-правовые сделки с ценными бумагами, направленные на получение выгоды, не несут для участников таких правоотношений правовых последствий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей и регулируются нормами гражданского законодательства. При этом законодательством Российской Федерации установлен приоритет специального законодательства, регулирующего оборот ценных бумаг, перед нормами гражданского законодательства.

Так, правоотношения, возникающие при купли-продажи ценных бумаг, регулируются, в частности, положениями Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федерального Закона от 29.11.2001 №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственное регулирование по вышеуказанному специальному законодательству осуществляется Банком России.