26 сентября 2016 года на коллегии Управления Роспотребнадзора по г. Москве (далее – Управление) обсуждались результаты надзора за деятельностью хостелов на территории города Москвы.
В заседании коллегии приняли участие депутаты Московской городской Думы К.В. Щитов, С.В. Орлов, И.Ю. Святенко, В.Р. Шастина, и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры города Москвы И.А. Ребрина, заместитель прокурора Центрального административного округа города Москвы О.В.Трушкова, начальник управления гостиничного хозяйства Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы А.А. Тихненко, заместитель начальника Мосжилинспекции Н.А. Ревин, заместитель начальника управления по реализации программы подготовки Чемпионата мира по футболу в городе Москве Москомспорта Т.А. Бегзаев, заместитель начальника управления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве И.Н. Елисеева, заместители префектов административных округов города Москвы.
С докладами выступили начальник отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Роспотребнадзора по г. Москве А.И.Худобородов, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Центральном административном округе О.Ю. Мошкова, начальник управления гостиничного хозяйства Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы А.А. Тихненко. Активное участие в обсуждении докладов приняли депутаты Московской городской Думы.
Было отмечено, что Управлением проводится активная работа по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубку Конфедерации 2017 года в части осуществления надзора за местами проживания гостей и участников предстоящих спортивных мероприятий.
Проблемы размещения хостелов в квартирах жилых домов без их перевода в нежилой фонд и без отдельного входа от жилых квартир, а также результаты надзора по обеспечению прав жильцов многоквартирных домов, где размещаются хостелы, были доложены Управлением на оперативном совещании 10.04.15 у Мэра Москвы. С.С. Собянин дал поручение городским службам и ведомствам активизировать работу, направленную на приведение деятельности хостелов на территории города Москвы, в соответствии с требованиями законодательства.
В Мосгордуме с участием Управления Роспотребнадзора по г. Москве 17.12.2015 прошел «круглый стол», на котором обсуждались проблемные вопросы размещения хостелов в жилом фонде. На «круглом столе» обсуждались вопросы создания реестра хостелов, внесения изменений в законодательные акты в части установления требований к хостелам и правилам проживания в них.
В Прокуратуре города Москвы 30 июня 2016 года состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения законности в период подготовки к Чемпионату мира по футболу с участием Управления Роспотребнадзора по г. Москве. На совещании обсуждались предварительные итоги работы по контролю за средствами размещения (в том числе хостелами) в городе в преддверии Чемпионата. Прорабатывались дальнейшие действия со стороны всех служб и ведомств, включая вопросы взаимодействия.
Вместе с тем, отмечается рост количества жалоб москвичей на хостелы с 5 в 2013 году до 312 в 2015 году. Основные причины жалоб: ухудшение условий проживания в квартире из-за размещения хостела в смежной квартире (шум, возможность появления и распространения инфекционных заболеваний в связи со скученностью и неудовлетворительными условиями проживания в хостелах); нарушения антитабачного законодательства; нарушения общественной безопасности и правопорядка. За 8 месяцев 2016 года в Управление поступило 256 подобных обращений.
Коллегией отмечена большая работа, проведеннаяв 2016 году Управлением и территориальными отделами, в том числе по участию в 214 проверках, организованных Прокуратурой города в рамках подготовки к Чемпионату мира 2018 года. В 2015 году непосредственно Управлениембыла проведена 91 проверка по жалобам граждан, за истекший период 2016 года – 65 проверок. По результатам проверок в 2015 году приостановлена деятельность 25 хостелов, а за 8 месяцев 2016 года приостановлено 35 объектов. За нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей на владельцев хостелов наложено 133 штрафа на сумму 2,6 млн. рублей в 2015 году и 357 штрафов на сумму 4 млн.рублей за 8 месяцев 2016 года.
Коллегия отметила ряд проблем законодательного регулирования деятельности хостелов, размещаемых в жилом фонде, и гостиниц, в целом. Также отмечено, что классификация средств размещения проводится независимыми аккредитованными организациями. При этом наличие условий для соблюдения требований санитарных норм и правил законодательно не закреплено и при прохождении процедуры классификации не учитывается.
По результатам обсуждения докладов с учетом поступивших предложений будет подготовлено решение коллегии.
Решение коллегии и актуальная информация по затронутым темам будет размещена на официальном сайте Управления 77.rospotrebnadzor.ru.
