История борьбы с курением в нашей стране насчитывает уже 15 лет. Первый антитабачный закон в России был принят в 2001 году. В связи с тем, что с 11 мая 2008 года Российская Федерация является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, принятие нового закона является выполнением обязательств по борьбе с курением и снижением смертности из-за употребления табака на международном уровне.

С 1 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Новый закон призван обеспечить соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, а так же обеспечить приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций. На установление специальных санкций за нарушение антитабачного законодательства направлен Федеральный закон от 21.10.2013 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (действующая редакция от 15.11.2013г).

Антитабачные меры вступают в силу поэтапно.

С 1 июня 2013 года:

• запрещено курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах;
• полностью запрещается реклама табачных изделий и стимулирование продажи табака, спонсорство табака;
• для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно необходимо размещать знак о запрете курения ;
• полный запрет продажи табачных изделий несовершеннолетним и торговли ими несовершеннолетними.

С 1 января 2014 года:

• планируется повышение акцизов и налогов на табачные изделия.

С 1 июня 2014 года:

• ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (части 1 - 5, пункт 3 части 7 статьи 19);
• запрещено курить в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении (пункты 3, 5, 6 и 12 части 1 статьи 12);
• при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы( часть 3 статьи 16)

Обеспечение охраны здоровья населения, контроль за ограничительными мероприятиями при обороте табачной продукции являются приоритетными задачами Управления Роспотребнадзора по городу Москве (Далее - Управление).

За период с 21.10. по 12.12. 2013 года Управлением на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.10.2013г. №794 «О проведении внеплановых проверок в отношении розничной продажи табачной и алкогольной продукции» в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации совместно с сотрудниками Федеральной налоговой службы по городу Москве и Государственного Управления Министерства Внутренних дел России по городу Москве были проведены внеплановые выездные проверки предприятий, осуществляющих розничную реализацию табачной продукции.

Из 358 проверенных предприятий в 312 (87%) выявлены нарушения действующего Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ. В ходе проверок проинспектировано 56 340 пачек табачных изделий. По итогам проверок по фактам выявленных правонарушений Управлением вынесено 159 постановлений на юридические и должностные лица об административных правонарушениях на общую сумму 1 934 500 . руб. Даны предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований и предписания о прекращении нарушений прав потребителей.

За нарушения требований действующего законодательства при обороте табачной продукции Управлением применены меры административной ответственности по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, например:

• спонсорство табачной продукции путём реализации в торговом зале одноразовых электронных испарителей в виде маркера (Статья 14.3.1.): ООО «Лидер-Макс», ул. Абрамцевская, д.9, ;
• реализация в кафе потребителю зажигалки, а в подарок приложены сигареты (Статья 14.3.1.): ООО «Фирма Марианна», ул. Лескова, д.14, ООО «КФ Анатольевна», Ю Лазоревый пр, д.10;
• в прикассовой зоне на витрине с табачными изделиями расположена реклама сигарет «Lucky strike» в виде больших рекламных пачек данного вида сигарет (Статья 14.3.1.): ООО «ЛОТЕКС», ул. Саянская, 11а;
• продажа табачных изделий несовершеннолетним и незаконная продажа товаров, продажа которых запрещена или ограничена законом (Статья 14.2.): ИП Лисиченкова Н.А. по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д.163 -ИП Мамедов (Братиславская,30)-ООО «От Степаныча» 1-ая Новокузьминская, д.19;
• нарушение запрета курения табака на рабочих местах и в рабочих зонах (Статья 6.24): ООО «Сабрина,ул.Кунцевская, д.6; ООО «Лось – СВ» Югорский пр.,д.16/13; ООО «Лидер- Макс»,ул. Абрамцевская, д.9;
• отсутствие знака о запрете курения (Статья 6.25): ГБУЗ г.Москвы «Детская городская поликлиника №7» филиал №3 (ул.Утренняя, д.18а);
• реализация табачных изделий без ценников или с недооформленными ценниками (Статья 14.5.): ООО «Винсенте», ул. Полярная,д.3, корп.1; ООО «Маргарита К», ул. Стрелецкая, д.8; ООО «Грав-95», Алтуфьевское шоссе, д.93; ООО «Цитрус»,Пр. Мира,д.108, ЗАО «Кунцевский гарант» ул. М. Филёвская, д.30;
• реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 м до образовательного учреждения (Статья 14.53): ООО «Копейка-Москва», Проспект Вернадского,д.95, корп.3; ИП Арст М.Л., ул. Каховка, д. 31; ЗАО "ДИКСИ Юг", ул. Клязьминская, д.21, корп.2; ЗАО «Тандер» , ул Большая Академическая д.57 и ул. Михайловская, д.1/15.

Специалистами Управления ведется разъяснительная работа об основных требованиях, предъявляемых действующим законодательством к реализации табачных изделий, мерах административного воздействия.