Главная ПРЕСС-ЦЕНТР Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве за 2016 год

Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве за 2016 год

Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в 2016 году осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности, определёнными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и предусматривала как достижение индикативных показателей  исполнения  майских указов  Президента Российской Федерации, переход на риск-ориентированный надзор, так и решение новых задач, поставленных перед службой.

В состав Управления входят 15 профильных и 13 территориальных отделов в административных округах и на транспорте.
Штатная численность Управления в 2016 году сократилась на 26 ставок, фактическая численность сократилась на 79 человек и составляет 698 человек. Число специалистов, осуществляющих надзорные полномочия, уменьшилось с 419 в 2015 году до 385 в 2016 году.
В 2016 году была  аттестовано 126 федеральных государственных гражданских служащих (18 % фактической численности. В 2016 году назначены на должность в порядке должностного роста из кадрового резерва 9 специалистов и в порядке ротации  - 9 специалистов. За последние 3 года смена начальников территориальных отделов составила 84,6%,  начальников отделов Управления – 85,7%. В соответствии с планом прошли повышение квалификации 48 госслужащих по профильной специальности, 144  – обучение по государственной службе, в том числе 10 – по вопросам противодействия коррупции.
В отчетный период продолжалась реализация Плана противодействия коррупции на 2015-2016 гг.
В целях борьбы с нарушениями законодательства о противодействии коррупции основное внимание уделяется своевременному приёму и проверке правильности оформления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение  необходимой информации на официальном сайте Управления.  Состоялось 14 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов, на которых были рассмотрены 72 уведомления от организаций и обращения от граждан (отказано – 4), ранее замещавших должности государственной гражданской службы, и  организаций.
Решение вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей осуществлялось в тесном взаимодействии с законодательными и исполнительными органами власти, правоохранительными органами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом.
В 2016 году проводились встречи руководителя Управления с депутатами Мосгордумы, в том числе по вопросам регулирования использования средств, имитирующих курение (вейпов и кальянов), размещения базовых станций сотовых операторов, регулирования деятельности хостелов, применения антигололедных средств. Наиболее актуальные вопросы приемки школ к новому учебному году, контроль за предприятиями мелкорозничной торговой сети, на ярмарках, в зонах отдыха, итоги летней оздоровительной компании, контроль за организацией питания на объектах социальной сферы,  вопросы защиты прав потребителе докладывались на еженедельных оперативных совещаниях у МЭРа Москвы С.С.Собянина.
На рассмотрение органов исполнительной власти Москвы было вынесено 632 вопроса, в том числе, на межведомственные коллегии и комиссии – 145, из них в сфере защиты прав потребителей - 6. В префектурах административных округов начальниками территориальных отделов инициировано проведение 45 санитарно-противоэпидемических комиссии.
Для обеспечения оперативного взаимодействия и обмена информацией  Управлением заключено 26 Соглашений, в том числе 4 - в 2016 году (с Управлением Роскомнадзора по ЦФО, с  Противочумным центром (по указанию Федеральной службы), с Главным Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по г. Москве, обновлено соглашение с Многофункциональным центром предоставления государственных услуг).
В рамках соглашения между Роспотребнадзором и Правительством Москвы Управление участвует в государственной информационной системе «Наш город. Программа развития Москвы». Портал позволяет в открытом доступе получить информацию о принятых Управлением мерах по каждому обращению москвичей. С сентября 2014 г. рассмотрено 2502 обращения, из них в 2016 г. – 1332 обращения.
На 17 заседаниях коллегии Управления  подводились итоги деятельности Управления, в том числе итоги эпидсезона по гриппу и ОРВИ, обсуждались вопросы эффективности надзора в сфере защиты прав потребителей,   административной и судебной практики, надзора за техническими регламентами, организации питания детей в образовательных учреждениях, надзора за дератизационными работами на объектах ЖКХ, надзора за сетевыми организациям торговли и общественного питания и др.
В 2016 году Управление принимало участие в реализации 14 региональных программ  по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе  по вопросам вакцинопрофилактики, санитарной охраны территории, борьбы с туберкулезом, профилактика сибирской язвы.
Эпидемиологическая ситуация в городе Москве в 2016 году оставалась спокойной. Не регистрировались случаи заболеваний дифтерией, полиомиелитом. Удалось добиться снижения показателей заболеваемости  менингококковой инфекцией на 43%; носительства вирусного гепатита В – на 24%; клещевым борелиозом – на 24%; иерсиниозом – на 13%; педикулезом – на 15,6%, гонореей – на 24,6%,  аскаридозом – на 22,4%, ротавирусной инфекцией на 11%, количество зарегистрированных укусов клещами снизилось на 14,8%.  По сравнению с 2015 годом показатель заболеваемости корью снизился почти в 15 раз, не регистрировались случаи заболеваний корью среди медицинских работников и внутрибольничные случаи кори.
В 2016 году в Москве расширилась работа по вакцинации детского населения против ротавирусной инфекции в соответствии с  постановлениями Главного государственного санитарного врача по г.Москве. от 30.07.2015г.  № 3 и от 04.02.2016г. №4.
По итогам кампании по вакцинации 2016 году в г. Москве за счёт всех источников  привито 5 млн. 847 тыс. 466 человек (48,1% населения), из них 1млн.200тыс. человек за счет средств, выделенных Правительством Москвы. На 13 мобильных прививочных пунктов у станций метро (12 станций) и железнодорожной станции Крюково  в г.Зеленограде  вакцинировано 117 206 человек.
Вместе с тем отмечается рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями норовирусной этиологии, внебольничными пневмониями,  энтеровирусной инфекцией, вирусным гепатитом А и профилактика этих инфекций в текущем году являются приоритетными направлениями эпидемиологического надзора.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 29 июля 2016 года № 8 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против пневмококковой инфекции по эпидемическим показаниям» в 2016 году привито против пневмококковой инфекции 107 тыс. 919 человек, что в 1,6 раза больше, чем  в 2015 году.
В 2016 году значительная работа проводилась по выполнению мероприятий, направленных на поддержание статуса территории свободной от полиомиелита и проведению мероприятий в рамках глобального изъятия компонента типа 2 из оральных живых полиомиелитных вакцин и  осуществлен переход с тривалентной  ОПВ на бивалентную ОПВ.
Эпидемиологическая ситуация в городе Москве по особо опасным инфекциям характеризуется завозом инфекционных и паразитарных болезней из неблагополучных стран.
В связи с обострением эпидемической ситуации в мире по инфекционным болезням,  требующим  проведения  мероприятий по санитарной охране территории был организован санитарно-карантинный контроль рейсов, прибывающих из неблагополучных стран в пунктах пропуска через государственную границу в международном аэропорту Внуково. Досмотрено 5 тысяч транспортных средств и 900 тысяч пассажиров. Выявлено 53 пассажира с подозрением на инфекционные болезни,  из них особо опасных инфекций не зарегистрировано. Динамика досмотренных рейсов связана с изменением подведомственности надзора за аэропортом Шереметьево.
В 2016 году в  международных аэропортах Внуково и Остафьево проведены командно-штабные учения по отработке взаимодействия между государственными контрольными органами и службами аэропорта в части выполнения оперативного плана противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного с подозрением на заболевание особо опасной инфекцией на борту воздушного судна и в инфекционных стационарах. Проведена проверка готовности медицинских организаций к приему больных особо опасными инфекциями.
В результате проведённых противоэпидемических мероприятий случаев заражения москвичей, связанных с пребыванием на энзоотичных участках города, не зарегистрировано.
С 2015 году дератизационные работы в Москве на объектах жилищно-коммунального хозяйства выполняются по единому стандартизованному подходу к их организации и проведению. Это  позволило повысить эффективность осуществляемых дератизационных работ. На 30% уменьшилось количество  укусов населения синантропными грызунами,  в 2 раза снизилось количество обращений граждан на некачественно проведенные дератизационные работы. Снизилась заселенность многоквартирных жилых домов грызунами практически в 4 раза. 
Проведены акарицидные обработки на территориях высокого риска инфицирования населения клещами на 1100 гектаров зон массового отдыха, в т.ч. 650 гектаров территорий детских  оздоровительных учреждений. В 2016 году заболеваемость клещевым боррелиозом снизилась на 24,4% (870 случаев), укусов клещами—на 14,8% (16086 случаев), не регистрировались случаи присасывания клещей в детских летних оздоровительных учреждениях.
Несмотря на ряд присущих мегаполису негативных факторов, в Москве удается сдерживать распространение ВИЧ-инфекции с показателями ниже среднероссийского уровня. Не регистрируются случаи заражения ВИЧ инфекцией при оказании медицинской помощи, в т.ч. реципиентов крови, органов и тканей. Среди зарегистрированных случаев ВИЧ инфекции 25% составляют иностранные граждане.
С 2015 года в Москве медицинское освидетельствование  иностранных граждан с целью получения вида на жительство, патента на работу  осуществляется через Многофункциональный миграционный центр Департамента здравоохранения, что исключает случаи длительного пребывания на территории Москвы иностранных граждан с заболевания, представляющими опасность.
Управлением осуществляется контроль качества факторов окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха.
Контроль безопасности питьевой воды осуществляется  в 199 контрольных точках по  161 показателю. В рамках мониторинга в 2016 году исследовано 7 327  проб воды по санитарно – химическим показателям и 9 701 проба по бактериологическим показателям, из них не отвечали требованиям 4% проб по санитарно – химическим (по содержанию железа) и 0,07% по микробиологическим показателям. Незначительные превышения санитарно-гигиенических показателей выявляются из подземных источников водоснабжения на территории ТиНАО.
По итогам проверок «Мосводоканалом» разработана дорожная карта по модернизации систем водоснабжения и водоотведения. 
Мониторинг атмосферного воздуха города Москвы проводился на 50 маршрутных постах. В 2016 году организовано 2 новых маршрутных поста вблизи спортивных объектов ЧМ-2018. В 2016 году проведено около 40 тысяч проб атмосферного воздуха, из них 68 (0,17%) не соответствовали санитарным требованиям по показателям характерным для выброса автотранспорта.  Снизилось  число  жалоб на ухудшение воздуха в районе влияния Курьяновских и Люберецких очистных сооружений, а также нефтезавода в Капотне.
В целях недопущения попадания на потребительский рынок опасной и недоброкачественной продукции за 2016 год  в целом по городу исследовано более восьмидесяти   тысяч продуктов  проб  пищевых продуктов. По результатам исследований удельный вес проб, не отвечающих требованиям по микробиологическим показателям увеличился  с 8,3% до 9,3%, по физико-химическим показателям с 4,2% до 5,3%,   доля проб продукции, не отвечающих требованиям по показателям идентификации, снизилась с 12,6% до 8,9%.
В отношении образовательных организаций проведено 279 плановых и 1456 внеплановых проверок. В 2016 году проверено 27 из 63-х социальных учреждений для детей, что составляет 43%.  К 01 сентября 2016 года согласно направленных службой предписаний капитально отремонтировано 12 зданий школ, завершен текущий ремонт 500 образовательных учреждений. В 24 школах проводятся капитальные ремонты с отселением учащихся.
В настоящее время в Москве из 1888 зданий школ только в 10-ти зданиях (0,5%)  проводится обучение в две смены. Охват горячим питанием воспитанников и учащихся образовательных учреждений остается на высоком уровне и составляет более 93 %. С целью обеспечения поставок качественных пищевых продуктов в образовательные организации созданы 4 распределительных центра, на которых осуществляется временное хранение продукции для детских садов и школ до получения результатов лабораторных исследований.
В 2016 году в образовательных организациях достигнуто снижение проб продукции не отвечающих требованиям по показателям идентификации, с 10,1% в 2015 году до 5,5% в 2016 году.
В 2016 году не были допущены к организации питания детей 10 партий фальсифицированного сливочного масла общим весом 29 тонн 166 кг и 2 партии бутилированной воды общим объёмом 28 тысяч 500 литров, не отвечающих требованиям технических регламентов по микробиологическим, физико-химическим показателям и по маркировке.
В органы внутренних дел направлено 9 материалов дел о нахождении в обороте фальсифицированной продукции неизвестных производителей для возбуждения уголовных дел по статье 238 Уголовного кодекса.
По результатам лабораторных исследований 276 образцов товаров для детей 62 образца или 22,5% не отвечали требованиям технических регламентов.
Под надзором Управления функционировали 328 летних оздоровительных учреждений, в которых отдохнуло 61 тысяча 474 ребёнка. Сеть учреждений отдыха и оздоровления увеличилась по сравнению с 2015 годом в три раза за счёт реализации городской программы «Московская смена». В оздоровительных учреждениях   отдохнуло более 176 тысяч юных москвичей. В ходе летней оздоровительной кампании 2016 года была приостановлена деятельность Пансионата «Солнечный» (ТиНАО) и деятельность отдельных зданий и сооружений в 2-х оздоровительных лагерях ДОЛ «Салют», ДОЛ «Олимпийские надежды» (ТиНАО).
По итогам отдыха детей выраженный оздоровительный эффект составил 96,5% (в 2015 году- 96,07%), в загородных лагерях  не было зарегистрировано ни одного группового заболевания, ни одного случая укуса клещами, отмечено снижение травматизма с 21 случая в 2015 году до 9 в 2016 году.
В рамках подготовки к Чемпионату Мира по футболу в 2016 году начата реализация новой концепции оказания медицинской помощи инфекционным больным с модернизацией материально-технической базы инфекционной службы. В 2016 году начата реализация широкомасштабной программы реконструкции и строительства   новых корпусов двух крупнейших инфекционных больниц в Москве.
Управление совместно с МосГиК и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проводит работу по профилактике поставок недоброкачественных пищевых продуктов по государственным контрактам в организации здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы. С 2016 года в медицинских организациях внедрены исследования для выявления фальсификации продукции в рамках производственного контроля. По результатам проверок организациями здравоохранения расторгнуто 148 контрактов с недобросовестными поставщиками пищевой продукции, в т.ч. 7 - в одностороннем порядке.
Управлением сформирован региональный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых предусмотрено осуществление федерального государственного надзора на основе оценки риска причинения вреда. В реестр внесены 31 233 действующих субъектов, подлежащих надзору в 2016-2018 годах.
Охват проверками  объектов надзора в результате применения риск-ориентированного надзора в 2016 году составил 12,1% (1 раз в 8 лет).
Число плановых проверок сократилось в 2,2 раза, в структуре внеплановых проверок 39% составляют проверки  по контролю исполнения предписаний.
Приоритетными направлениями при проведении внеплановых мероприятий по контролю в 2016 году являлся надзор за реализацией молочной продукцией, спиртсодержащей непищевой продукцией, хостелами, базовыми станциями сотовой связи, зонами отдыха, ярмарками выходного дня, парками, а также надзор в сфере защиты прав потребителей.
Из надзорной практики исключены плановые проверки, в ходе которых не выявлены правонарушения, случаи не привлечения к административной ответственности виновных лиц при установлении нарушений, чаще стал применяться временный запрет деятельности, конфискация предметов правонарушения.
В 2016 году, как и 2015 году Управлением не проведено ни одной проверки, результаты которой были признаны недействительными.
За нарушения обязательных требований назначено 19 051 административное наказание, в  том числе постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено – 18 218,  предупреждений -569 . Общая сумма наложенных штрафов составила 535 миллионов 242 тысяч рублей.
Всего в 2016 году применялось 79 составов КоАП РФ из 96 возможных.
Приостановлена деятельность 264 объектов, в том числе приостановлено 162 предприятия общественного питания и торговли, 53 хостела, 11 базовых станций, 8 учреждений частного здравоохранения.
В 2016 году судами вынесено  51 решение о конфискации предмета административного правонарушения. В судебном порядке запрещена (прекращена) деятельность одного объекта.
В 2016 году специалистами Управления было не допущено на потребительский рынок города некачественной и опасной пищевой продукции  и продовольственного сырья общим весом более 456 тонн, из них импортной продукции -  более 7 тонн (в 2015 -  310 тонн, импортной - более 61 тонны). Основную часть забракованной продукции составили плодоовощная продукция, молоко и молочные продукты, мукомольно-крупяные изделия.
С начала действия санкций проведена 3 441 проверка, не допущено к реализации более 5 тонн санкционной продукции из стран Евросоюза  и 10 тонн сельскохозяйственной продукции из Турецкой Республики.
Арестовано 12 партий товаров детского ассортимента общим числом 107 единиц,  921 меховое изделие (на сумму 37 200 000 рублей).
В 2016 году специалисты Управления приняли участие в 2639 судебных производствах различной юрисдикции,  в том числе при рассмотрении в судах административных протоколов Управления – 1358. Доля дел, по которым судами вынесены постановления о назначении административного наказания, от общего числа направленных в суды  составила 96%.
С участием экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведено 2666 проверки, удельный вес применения лабораторных методов при плановых проверках составил 98,3%, при внеплановых - 67,5%.
В 2016 году  Управлением рассмотрено  46713 обращений, в том числе по вопросам нарушений  прав потребителей –  32151 обращение (69%), нарушений санитарного законодательства – 14562 (31%).  По сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество жалоб  уменьшилось на 10%. В виде письменных обращений   поступило - 9752  (21%), в форме электронного документа – 36961 обращение (79%).  Основанием для проведения проверок и административных расследований стало  10% обращений.   
С целью исключения случаев отравления фальсифицированной алкогольной продукцией и ее реализации дистанционным способом, поданы исковые заявления в отношении 83 сайтов, из числа рассмотренных судами  – 65 заблокированы.
В целях ограничения продажи табачной продукции дистанционным способом подано в суд 9 исковых заявлений на блокировку сайтов, из которых 5 удовлетворено, остальные – на стадии рассмотрения.
За реализацию путевок в Турцию и недоведение достоверной информации о реализуемой небезопасной услуги в отношении исполнителей туристских услуг направлено в суд 9 исковых заявлений в отношении  интернет-сайтов о признании информации о безопасности услуги недостоверной. 8 исковых требований были удовлетворены, информация с сайтов была удалена.
В  защиту неопределенного и определенного круга потребителей  подано 409  исков и дано 190 заключений по гражданским искам.  Общая сумма денежных средств присужденных в пользу потребителей составила более 81 миллиона рублей.
В 2016 году в рамках работы Общественной приемной проконсультировано более 12 тысяч потребителей  и проведено 55 тематических «Горячих линий».
За 2016 год в ГИР ЗПП через виртуальную приемную дано 163 консультации потребителям.
Управлением в 2016 году на портал ГИР ЗПП внесено 342 уведомления о фактах выявления в обращении фальсифицированной продукции и не соответствующей установленным требованиями по показателям: 234 уведомления о несоответствии техническим регламентам по показателям фальсификации и безопасности пищевой продукции, в том числе в организациях здравоохранения и образовательных организациях, из них 30 - о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевых продуктов по безопасности; 94 уведомления о фальсификации и несоответствии требованиям технических регламентов и безопасности игрушек и продукции, предназначенной для детей и подростков; 8 - о несоответствии требованиям технических регламентов продукции легкой промышленности; 6 - о несоответствии требованиям технических регламентов и безопасности парфюмерно-косметической продукции.
В информационный  модуль «Судебная практика» внесено 153 судебных решения в защиту прав потребителей.
В 2016 году в Управлении и во всех территориальных отделах в рамках Всероссийской акции проведены встречи с предпринимателями.
Руководителем Управления проведена личная встреча с бизнес сообществом города Москвы 22 апреля 2016 года в Управлении, с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и руководителей департаментов Правительства города Москвы.
Управление приняло участие в серии встреч Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве М.М. Вышегородцева и прокуроров административных округов наряду с другими представителями контрольно-надзорных органов.
В целях повышения информационной открытости деятельности Управления, в том числе для предпринимателей, на сайте Управления в 2014 году создан и регулярно обновляется раздел «В помощь предпринимателям», на котором размещаются необходимые для предпринимательской деятельности нормативно-правовые акты, 15 программ проведения проверок, информация по вопросам внедрения и практического применения Технических регламентов Таможенного союза, информация о подготовке к проверке для хозяйствующих субъектов.
В целях реализации концепции открытости проводится  информирование населения о деятельности Управления через официальный сайт. В 2016 году на сайте размещено 1125 информационных материалов. Число посетителей составило 817 742 человека, число просмотров -2 367 25.
На 2017 год Управлением сформирован План основных организационных мероприятий и показатели государственного задания для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в соответствии с Базовым перечнем.
По результатам обсуждения итогов деятельности Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по городу Москве за 2016 год на коллегии 21 февраля 2017 года определены цели и задачи, стоящие перед Управлением на 2017 год.

 

800x600

Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в 2016 году осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности, определёнными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и предусматривала как достижение индикативных показателей исполнения майских указов Президента Российской Федерации, переход на риск-ориентированный надзор, так и решение новых задач, поставленных перед службой.

В состав Управления входят 15 профильных и 13 территориальных отделов в административных округах и на транспорте.

Штатная численность Управления в 2016 году сократилась на 26 ставок, фактическая численность сократилась на 79 человек и составляет 698 человек. Число специалистов, осуществляющих надзорные полномочия, уменьшилось с 419 в 2015 году до 385 в 2016 году.

В 2016 году была аттестовано 126 федеральных государственных гражданских служащих (18 % фактической численности. В 2016 году назначены на должность в порядке должностного роста из кадрового резерва 9 специалистов и в порядке ротации - 9 специалистов. За последние 3 года смена начальников территориальных отделов составила 84,6%, начальников отделов Управления – 85,7%. В соответствии с планом прошли повышение квалификации 48 госслужащих по профильной специальности, 144 – обучение по государственной службе, в том числе 10 – по вопросам противодействия коррупции.

В отчетный период продолжалась реализация Плана противодействия коррупции на 2015-2016 гг.

В целях борьбы с нарушениями законодательства о противодействии коррупции основное внимание уделяется своевременному приёму и проверке правильности оформления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение необходимой информации на официальном сайте Управления. Состоялось 14 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов, на которых были рассмотрены 72 уведомления от организаций и обращения от граждан (отказано – 4), ранее замещавших должности государственной гражданской службы, и организаций.

Решение вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей осуществлялось в тесном взаимодействии с законодательными и исполнительными органами власти, правоохранительными органами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом.

В 2016 году проводились встречи руководителя Управления с депутатами Мосгордумы, в том числе по вопросам регулирования использования средств, имитирующих курение (вейпов и кальянов), размещения базовых станций сотовых операторов, регулирования деятельности хостелов, применения антигололедных средств. Наиболее актуальные вопросы приемки школ к новому учебному году, контроль за предприятиями мелкорозничной торговой сети, на ярмарках, в зонах отдыха, итоги летней оздоровительной компании, контроль за организацией питания на объектах социальной сферы, вопросы защиты прав потребителе докладывались на еженедельных оперативных совещаниях у МЭРа Москвы С.С.Собянина.

На рассмотрение органов исполнительной власти Москвы было вынесено 632 вопроса, в том числе, на межведомственные коллегии и комиссии – 145, из них в сфере защиты прав потребителей - 6. В префектурах административных округов начальниками территориальных отделов инициировано проведение 45 санитарно-противоэпидемических комиссии.

Для обеспечения оперативного взаимодействия и обмена информацией Управлением заключено 26 Соглашений, в том числе 4 - в 2016 году (с Управлением Роскомнадзора по ЦФО, с Противочумным центром (по указанию Федеральной службы), с Главным Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по г. Москве, обновлено соглашение с Многофункциональным центром предоставления государственных услуг).

В рамках соглашения между Роспотребнадзором и Правительством Москвы Управление участвует в государственной информационной системе «Наш город. Программа развития Москвы». Портал позволяет в открытом доступе получить информацию о принятых Управлением мерах по каждому обращению москвичей. С сентября 2014 г. рассмотрено 2502 обращения, из них в 2016 г. – 1332 обращения.

На 17 заседаниях коллегии Управления подводились итоги деятельности Управления, в том числе итоги эпидсезона по гриппу и ОРВИ, обсуждались вопросы эффективности надзора в сфере защиты прав потребителей, административной и судебной практики, надзора за техническими регламентами, организации питания детей в образовательных учреждениях, надзора за дератизационными работами на объектах ЖКХ, надзора за сетевыми организациям торговли и общественного питания и др.

В 2016 году Управление принимало участие в реализации 14 региональных программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе по вопросам вакцинопрофилактики, санитарной охраны территории, борьбы с туберкулезом, профилактика сибирской язвы.

Эпидемиологическая ситуация в городе Москве в 2016 году оставалась спокойной. Не регистрировались случаи заболеваний дифтерией, полиомиелитом. Удалось добиться снижения показателей заболеваемости менингококковой инфекцией на 43%; носительства вирусного гепатита В – на 24%; клещевым борелиозом – на 24%; иерсиниозом – на 13%; педикулезом – на 15,6%, гонореей – на 24,6%, аскаридозом – на 22,4%, ротавирусной инфекцией на 11%, количество зарегистрированных укусов клещами снизилось на 14,8%. По сравнению с 2015 годом показатель заболеваемости корью снизился почти в 15 раз, не регистрировались случаи заболеваний корью среди медицинских работников и внутрибольничные случаи кори.

В 2016 году в Москве расширилась работа по вакцинации детского населения против ротавирусной инфекции в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача по г.Москве. от 30.07.2015г. № 3 и от 04.02.2016г. №4.

По итогам кампании по вакцинации 2016 году в г. Москве за счёт всех источников привито 5 млн. 847 тыс. 466 человек (48,1% населения), из них 1млн.200тыс. человек за счет средств, выделенных Правительством Москвы. На 13 мобильных прививочных пунктов у станций метро (12 станций) и железнодорожной станции Крюково в г.Зеленограде вакцинировано 117 206 человек.

Вместе с тем отмечается рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями норовирусной этиологии, внебольничными пневмониями, энтеровирусной инфекцией, вирусным гепатитом А и профилактика этих инфекций в текущем году являются приоритетными направлениями эпидемиологического надзора.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 29 июля 2016 года № 8 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против пневмококковой инфекции по эпидемическим показаниям» в 2016 году привито против пневмококковой инфекции 107 тыс. 919 человек, что в 1,6 раза больше, чем в 2015 году.

В 2016 году значительная работа проводилась по выполнению мероприятий, направленных на поддержание статуса территории свободной от полиомиелита и проведению мероприятий в рамках глобального изъятия компонента типа 2 из оральных живых полиомиелитных вакцин и осуществлен переход с тривалентной ОПВ на бивалентную ОПВ.

Эпидемиологическая ситуация в городе Москве по особо опасным инфекциям характеризуется завозом инфекционных и паразитарных болезней из неблагополучных стран.

В связи с обострением эпидемической ситуации в мире по инфекционным болезням, требующим проведения мероприятий по санитарной охране территории был организован санитарно-карантинный контроль рейсов, прибывающих из неблагополучных стран в пунктах пропуска через государственную границу в международном аэропорту Внуково. Досмотрено 5 тысяч транспортных средств и 900 тысяч пассажиров. Выявлено 53 пассажира с подозрением на инфекционные болезни, из них особо опасных инфекций не зарегистрировано. Динамика досмотренных рейсов связана с изменением подведомственности надзора за аэропортом Шереметьево.

В 2016 году в международных аэропортах Внуково и Остафьево проведены командно-штабные учения по отработке взаимодействия между государственными контрольными органами и службами аэропорта в части выполнения оперативного плана противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного с подозрением на заболевание особо опасной инфекцией на борту воздушного судна и в инфекционных стационарах. Проведена проверка готовности медицинских организаций к приему больных особо опасными инфекциями.

В результате проведённых противоэпидемических мероприятий случаев заражения москвичей, связанных с пребыванием на энзоотичных участках города, не зарегистрировано.

С 2015 году дератизационные работы в Москве на объектах жилищно-коммунального хозяйства выполняются по единому стандартизованному подходу к их организации и проведению. Это позволило повысить эффективность осуществляемых дератизационных работ. На 30% уменьшилось количество укусов населения синантропными грызунами, в 2 раза снизилось количество обращений граждан на некачественно проведенные дератизационные работы. Снизилась заселенность многоквартирных жилых домов грызунами практически в 4 раза.

Проведены акарицидные обработки на территориях высокого риска инфицирования населения клещами на 1100 гектаров зон массового отдыха, в т.ч. 650 гектаров территорий детских оздоровительных учреждений. В 2016 году заболеваемость клещевым боррелиозом снизилась на 24,4% (870 случаев), укусов клещами—на 14,8% (16086 случаев), не регистрировались случаи присасывания клещей в детских летних оздоровительных учреждениях.

Несмотря на ряд присущих мегаполису негативных факторов, в Москве удается сдерживать распространение ВИЧ-инфекции с показателями ниже среднероссийского уровня. Не регистрируются случаи заражения ВИЧ инфекцией при оказании медицинской помощи, в т.ч. реципиентов крови, органов и тканей. Среди зарегистрированных случаев ВИЧ инфекции 25% составляют иностранные граждане.

С 2015 года в Москве медицинское освидетельствование иностранных граждан с целью получения вида на жительство, патента на работу осуществляется через Многофункциональный миграционный центр Департамента здравоохранения, что исключает случаи длительного пребывания на территории Москвы иностранных граждан с заболевания, представляющими опасность.

Управлением осуществляется контроль качества факторов окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха.

Контроль безопасности питьевой воды осуществляется в 199 контрольных точках по 161 показателю. В рамках мониторинга в 2016 году исследовано 7 327 проб воды по санитарно – химическим показателям и 9 701 проба по бактериологическим показателям, из них не отвечали требованиям 4% проб по санитарно – химическим (по содержанию железа) и 0,07% по микробиологическим показателям. Незначительные превышения санитарно-гигиенических показателей выявляются из подземных источников водоснабжения на территории ТиНАО.

По итогам проверок «Мосводоканалом» разработана дорожная карта по модернизации систем водоснабжения и водоотведения.

Мониторинг атмосферного воздуха города Москвы проводился на 50 маршрутных постах. В 2016 году организовано 2 новых маршрутных поста вблизи спортивных объектов ЧМ-2018. В 2016 году проведено около 40 тысяч проб атмосферного воздуха, из них 68 (0,17%) не соответствовали санитарным требованиям по показателям характерным для выброса автотранспорта. Снизилось число жалоб на ухудшение воздуха в районе влияния Курьяновских и Люберецких очистных сооружений, а также нефтезавода в Капотне.

В целях недопущения попадания на потребительский рынок опасной и недоброкачественной продукции за 2016 год в целом по городу исследовано более восьмидесяти   тысяч продуктов проб пищевых продуктов. По результатам исследований удельный вес проб, не отвечающих требованиям по микробиологическим показателям увеличился с 8,3% до 9,3%, по физико-химическим показателям с 4,2% до 5,3%, доля проб продукции, не отвечающих требованиям по показателям идентификации, снизилась с 12,6% до 8,9%.

В отношении образовательных организаций проведено 279 плановых и 1456 внеплановых проверок. В 2016 году проверено 27 из 63-х социальных учреждений для детей, что составляет 43%. К 01 сентября 2016 года согласно направленных службой предписаний капитально отремонтировано 12 зданий школ, завершен текущий ремонт 500 образовательных учреждений. В 24 школах проводятся капитальные ремонты с отселением учащихся.

В настоящее время в Москве из 1888 зданий школ только в 10-ти зданиях (0,5%) проводится обучение в две смены. Охват горячим питанием воспитанников и учащихся образовательных учреждений остается на высоком уровне и составляет более 93 %. С целью обеспечения поставок качественных пищевых продуктов в образовательные организации созданы 4 распределительных центра, на которых осуществляется временное хранение продукции для детских садов и школ до получения результатов лабораторных исследований.

В 2016 году в образовательных организациях достигнуто снижение проб продукции не отвечающих требованиям по показателям идентификации, с 10,1% в 2015 году до 5,5% в 2016 году.

В 2016 году не были допущены к организации питания детей 10 партий фальсифицированного сливочного масла общим весом 29 тонн 166 кг и 2 партии бутилированной воды общим объёмом 28 тысяч 500 литров, не отвечающих требованиям технических регламентов по микробиологическим, физико-химическим показателям и по маркировке.

В органы внутренних дел направлено 9 материалов дел о нахождении в обороте фальсифицированной продукции неизвестных производителей для возбуждения уголовных дел по статье 238 Уголовного кодекса.

По результатам лабораторных исследований 276 образцов товаров для детей 62 образца или 22,5% не отвечали требованиям технических регламентов.

Под надзором Управления функционировали 328 летних оздоровительных учреждений, в которых отдохнуло 61 тысяча 474 ребёнка. Сеть учреждений отдыха и оздоровления увеличилась по сравнению с 2015 годом в три раза за счёт реализации городской программы «Московская смена». В оздоровительных учреждениях отдохнуло более 176 тысяч юных москвичей. В ходе летней оздоровительной кампании 2016 года была приостановлена деятельность Пансионата «Солнечный» (ТиНАО) и деятельность отдельных зданий и сооружений в 2-х оздоровительных лагерях ДОЛ «Салют», ДОЛ «Олимпийские надежды» (ТиНАО).

По итогам отдыха детей выраженный оздоровительный эффект составил 96,5% (в 2015 году- 96,07%), в загородных лагерях не было зарегистрировано ни одного группового заболевания, ни одного случая укуса клещами, отмечено снижение травматизма с 21 случая в 2015 году до 9 в 2016 году.

В рамках подготовки к Чемпионату Мира по футболу в 2016 году начата реализация новой концепции оказания медицинской помощи инфекционным больным с модернизацией материально-технической базы инфекционной службы. В 2016 году начата реализация широкомасштабной программы реконструкции и строительства новых корпусов двух крупнейших инфекционных больниц в Москве.

Управление совместно с МосГиК и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проводит работу по профилактике поставок недоброкачественных пищевых продуктов по государственным контрактам в организации здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы. С 2016 года в медицинских организациях внедрены исследования для выявления фальсификации продукции в рамках производственного контроля. По результатам проверок организациями здравоохранения расторгнуто 148 контрактов с недобросовестными поставщиками пищевой продукции, в т.ч. 7 - в одностороннем порядке.

Управлением сформирован региональный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых предусмотрено осуществление федерального государственного надзора на основе оценки риска причинения вреда. В реестр внесены 31 233 действующих субъектов, подлежащих надзору в 2016-2018 годах.

Охват проверками объектов надзора в результате применения риск-ориентированного надзора в 2016 году составил 12,1% (1 раз в 8 лет).

Число плановых проверок сократилось в 2,2 раза, в структуре внеплановых проверок 39% составляют проверки по контролю исполнения предписаний.

Приоритетными направлениями при проведении внеплановых мероприятий по контролю в 2016 году являлся надзор за реализацией молочной продукцией, спиртсодержащей непищевой продукцией, хостелами, базовыми станциями сотовой связи, зонами отдыха, ярмарками выходного дня, парками, а также надзор в сфере защиты прав потребителей.

Из надзорной практики исключены плановые проверки, в ходе которых не выявлены правонарушения, случаи не привлечения к административной ответственности виновных лиц при установлении нарушений, чаще стал применяться временный запрет деятельности, конфискация предметов правонарушения.

В 2016 году, как и 2015 году Управлением не проведено ни одной проверки, результаты которой были признаны недействительными.

За нарушения обязательных требований назначено 19 051 административное наказание, в том числе постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено – 18 218, предупреждений -569 . Общая сумма наложенных штрафов составила 535 миллионов 242 тысяч рублей.

Всего в 2016 году применялось 79 составов КоАП РФ из 96 возможных.

Приостановлена деятельность 264 объектов, в том числе приостановлено 162 предприятия общественного питания и торговли, 53 хостела, 11 базовых станций, 8 учреждений частного здравоохранения.

В 2016 году судами вынесено 51 решение о конфискации предмета административного правонарушения. В судебном порядке запрещена (прекращена) деятельность одного объекта.

В 2016 году специалистами Управления было не допущено на потребительский рынок города некачественной и опасной пищевой продукции и продовольственного сырья общим весом более 456 тонн, из них импортной продукции - более 7 тонн (в 2015 - 310 тонн, импортной - более 61 тонны). Основную часть забракованной продукции составили плодоовощная продукция, молоко и молочные продукты, мукомольно-крупяные изделия.

С начала действия санкций проведена 3 441 проверка, не допущено к реализации более 5 тонн санкционной продукции из стран Евросоюза и 10 тонн сельскохозяйственной продукции из Турецкой Республики.

Арестовано 12 партий товаров детского ассортимента общим числом 107 единиц, 921 меховое изделие (на сумму 37 200 000 рублей).

В 2016 году специалисты Управления приняли участие в 2639 судебных производствах различной юрисдикции, в том числе при рассмотрении в судах административных протоколов Управления – 1358. Доля дел, по которым судами вынесены постановления о назначении административного наказания, от общего числа направленных в суды составила 96%.

С участием экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведено 2666 проверки, удельный вес применения лабораторных методов при плановых проверках составил 98,3%, при внеплановых - 67,5%.

В 2016 году Управлением рассмотрено 46713 обращений, в том числе по вопросам нарушений прав потребителей – 32151 обращение (69%), нарушений санитарного законодательства – 14562 (31%). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество жалоб уменьшилось на 10%. В виде письменных обращений поступило - 9752 (21%), в форме электронного документа – 36961 обращение (79%). Основанием для проведения проверок и административных расследований стало 10% обращений.

С целью исключения случаев отравления фальсифицированной алкогольной продукцией и ее реализации дистанционным способом, поданы исковые заявления в отношении 83 сайтов, из числа рассмотренных судами – 65 заблокированы.

В целях ограничения продажи табачной продукции дистанционным способом подано в суд 9 исковых заявлений на блокировку сайтов, из которых 5 удовлетворено, остальные – на стадии рассмотрения.

За реализацию путевок в Турцию и недоведение достоверной информации о реализуемой небезопасной услуги в отношении исполнителей туристских услуг направлено в суд 9 исковых заявлений в отношении интернет-сайтов о признании информации о безопасности услуги недостоверной. 8 исковых требований были удовлетворены, информация с сайтов была удалена.

В защиту неопределенного и определенного круга потребителей подано 409 исков и дано 190 заключений по гражданским искам. Общая сумма денежных средств присужденных в пользу потребителей составила более 81 миллиона рублей.

В 2016 году в рамках работы Общественной приемной проконсультировано более 12 тысяч потребителей и проведено 55 тематических «Горячих линий».

За 2016 год в ГИР ЗПП через виртуальную приемную дано 163 консультации потребителям.

Управлением в 2016 году на портал ГИР ЗПП внесено 342 уведомления о фактах выявления в обращении фальсифицированной продукции и не соответствующей установленным требованиями по показателям: 234 уведомления о несоответствии техническим регламентам по показателям фальсификации и безопасности пищевой продукции, в том числе в организациях здравоохранения и образовательных организациях, из них 30 - о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевых продуктов по безопасности; 94 уведомления о фальсификации и несоответствии требованиям технических регламентов и безопасности игрушек и продукции, предназначенной для детей и подростков; 8 - о несоответствии требованиям технических регламентов продукции легкой промышленности; 6 - о несоответствии требованиям технических регламентов и безопасности парфюмерно-косметической продукции.

В информационный модуль «Судебная практика» внесено 153 судебных решения в защиту прав потребителей.

В 2016 году в Управлении и во всех территориальных отделах в рамках Всероссийской акции проведены встречи с предпринимателями.

Руководителем Управления проведена личная встреча с бизнес сообществом города Москвы 22 апреля 2016 года в Управлении, с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и руководителей департаментов Правительства города Москвы.

Управление приняло участие в серии встреч Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве М.М. Вышегородцева и прокуроров административных округов наряду с другими представителями контрольно-надзорных органов.

В целях повышения информационной открытости деятельности Управления, в том числе для предпринимателей, на сайте Управления в 2014 году создан и регулярно обновляется раздел «В помощь предпринимателям», на котором размещаются необходимые для предпринимательской деятельности нормативно-правовые акты, 15 программ проведения проверок, информация по вопросам внедрения и практического применения Технических регламентов Таможенного союза, информация о подготовке к проверке для хозяйствующих субъектов.

В целях реализации концепции открытости проводится информирование населения о деятельности Управления через официальный сайт. В 2016 году на сайте размещено 1125 информационных материалов. Число посетителей составило 817 742 человека, число просмотров -2 367 25.

На 2017 год Управлением сформирован План основных организационных мероприятий и показатели государственного задания для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в соответствии с Базовым перечнем.

По результатам обсуждения итогов деятельности Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по городу Москве за 2016 год на коллегии 21 февраля 2017 года определены цели и задачи, стоящие перед Управлением на 2017 год.

Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE