Из 11 зон отдыха с купанием на этапе приемки 2 были исключены из списков в связи с проводимой реконструкцией - зона отдыха «Школьное озеро» в Зеленоградском административном округе и зона отдыха «Тропарево» в Юго-Западном административном округе.
Также, на реконструкции находилось 3 зоны отдыха без купания – Останкинский пруд, Дворцовый пруд в Северо-Восточном административном округе, Пионерский пруд в Центральном административном округе.
В связи с отсутствием на территории Троицкого и Новомосковского административных округов официально принятых в эксплуатацию зон отдыха рассматривается вопрос об открытии к летнему сезону 2015 года 3 зон отдыха на территории данных округов.
В течение всего летнего сезона сотрудниками Управления Роспотребнадзора по г. Москве с целью систематической оценки соблюдения требований санитарного законодательства на зонах отдыха осуществлялся надзор за их санитарным состоянием: проводились мониторинговые обследования территорий, энтомологические обследования заселенности водоемов кровососущими насекомыми, проводились лабораторные исследования качества воды водоемов и песка с пляжных зон, детских игровых площадок, спортивных площадок. Следует отметить, что если на момент приема зон отдыха в эксплуатацию отмечаются преимущественно удовлетворительные результаты исследований воды и песка, то в процессе эксплуатации зон отдыха (в условиях повышенной температуры, из-за антропогенного загрязнения, зарастания водоемов к середине летнего сезона) устанавливаются неудовлетворительные результаты исследований воды и песка, что, в ряде случаев, явилось причиной последующего закрытия ряда зон отдыха.
В связи с несоответствием воды водоёмов санитарным требованиям по микробиологическим показателям из 8 зон отдыха с купанием, находящихся на надзоре Управления, закрывались для купания зоны отдыха «пляж «Левобережный»», пляжный комплекс «Бич Клаб» (САО), «Озеро Белое» (ВАО), «Озеро Чёрное», «Большой городской пруд» (ЗелАО); находящаяся на надзоре Межрегионального управления №1 Федерального медико-биологического агентства зона отдыха «Большой Садовый пруд» была также закрыта для купания по вышеуказанной причине (САО).
В ходе осуществления надзора за зонами отдыха специалистами Управления выявлялись многочисленные нарушения требований действующего законодательства.
По результатам проводимого специалистами Управления мониторинга выявлялись объекты незаконного строительства и несанкционированной торговли (торговые палатки в зоне отдыха с купанием «Мещерское» (ЗАО), объект ООО «Пауэрпони» в зоне отдыха без купания «Борисовские пруды» (ЮАО). По данным фактам, информация для принятия мер направлялась в Префектуры административных округов, органы внутренних дел, в органы Прокуратуру.
Следует отметить большое количество нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией мобильных туалетов.
Так, на территориях зоны отдыха «Тропарево» (ЮЗАО) и зоны отдыха «Кузьминские пруды» (ЮВАО) мобильные туалетные кабины не подвергались ежедневной дезинфекции, при проверке отмечено неудовлетворительное санитарное состояние мобильных туалетов (за данное нарушение в отношении ответственных юридических лиц ЗАО «Ирэна» и ООО «Той Той Коммуналь сервис» вынесено 3 постановления о назначении административного наказания). Даны предписания об устранении нарушений, предписания выполнены. На территории зоны отдыха «прибрежная зона Химкинского водохранилища у ЖСК «Лебедь» (САО) при проведении очередной проверки был установлен факт отсутствия мобильных туалетов (вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении ГКУ «ИС Войковского района»). На территории зоны отдыха «Головинские пруды» (САО) отсутствовал доступ отдыхающих к мобильным туалетам, мобильные туалеты на момент проверки были закрыты (вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении ГБУ «Автомобильные дороги САО»).
Таким образом, требует решения проблема обеспеченности зон отдыха стационарными туалетами (только 35% зон отдыха города Москвы оснащены стационарными туалетами, в большинстве случаев их заменяют мобильные туалетные кабины, которые зачастую ломают и поджигают; в ряде же случаев недобросовестные балансодержатели оставляют их только для приемки и на случай проверки, держа их закрытыми для посетителей).
Так, в зоне отдыха с купанием «Школьное озеро» (ЗелАО), в связи с реконструкцией зоны отдыха в 2014 году, по проекту запланирована ликвидация выгребного туалета и установка биотуалетов. Однако, вышеуказанная практика применения мобильных туалетных кабин указывает на необходимость канализования зоны отдыха и строительства стационарного туалета (городской коллектор проходит на расстоянии 100 м от зоны отдыха), организацию питьевых фонтанчиков.
По-прежнему остается актуальным вопрос своевременной уборки территорий зон отдыха, временного складирования и вывоза мусора. Указанные факты выявлялись в ходе обследований прибрежной зоны Химкинского водохранилища у ЖСК «Лебедь» (САО), зоны отдыха «Кузьминские пруды» (ЮВАО). В отношении балансодержателей ГКУ «ИС Войковского района», ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа;
-нарушения санитарных требований пунктами общественного питания: в зоне отдыха «Кузьминские пруды» (ЮВАО) в 4 кафе выявлены нарушения: неудовлетворительное санитарное содержание – отсутствуют мыло и полотенце, нарушена маркировка уборочного инвентаря. В отношении ИП Попова А.В,, ИП Азатова С.Л., ИП Емельяновой Н.В., ИП Денискиной В.М., вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа; в зоне отдыха «Ангарские пруды» (САО) в кафе ИП Ветрова В.А. отсутствовали документы, подтверждающие время изготовления, сроки годности вареной кукурузы, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа; в зоне отдыха «Тропарево» (ЮЗАО) на объекте ИП Ванян М. отсутствовал рукомойник, не были обеспечены бесперебойная доставка и использование питьевой воды. В отношении ИП Ванян М. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа;
- нарушения в области защиты прав потребителей: у ИП Маннаи Н.П. (зона отдыха «Дворцово-парковый ансамбль «Лефортово», (ЮВАО) отсутствовали ценники на ряд товаров и информация для потребителя; у ИП Ветрова В.А. (зона отдыха «Ангарские пруды» (САО) ценники на продукцию оформлены с нарушениями – без указания даты оформления, печати предприятия или подписи ответственного лица. За данные нарушения виновные лица привлечены к административной ответственности.
По итогам надзора за зонами отдыха в летний сезон 2014 года и с целью подготовки к летнему сезону 2015 года Управлением Роспотребнадзора по г. Москве направлена информация в Правительство Москвы со следующими предложениями:
- рассмотреть вопрос об обеспечении зон отдыха централизованным водоснабжением и канализацией;
- организовать работу по своевременному выявлению и недопущению функционирования «самовольно» открывшихся на территориях зон отдыха предприятий торговли и общественного питания, в условиях повышенной температуры, отсутствия необходимого технологического оборудования и гигиенических навыков, опасных для населения в эпидемическом плане;
- продолжить работу по оборудованию и обустройству в соответствии с требованиями действующего законодательства зон отдыха на территории Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы;
- актуализовать перечень зон отдыха в соответствии с потребностями населения и требованиями действующего законодательства.