Общие сведения.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Восточном административном округе   при проведении  внеплановой  выездной проверки  был составлен протокол об административном правонарушении по  части 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении парикмахерской ООО «Профиль»  г. Москва, ул. 3-я  Владимирская, д. 16.

В связи с развитием индустрии туризма в г. Москве,  а также связанного с этим поиска  решения проблемы доступности средств размещения, особую остроту в последнее время приобретает вопрос появления в городе таких средств размещения как «хостелы». Это относительно новое для Москвы явление (более распространенное в северной столице) сразу нашло как своих сторонников, так и противников. Вместе с тем,  открытие подобных объектов в многоквартирных жилых домах при отсутствии изолированного от жильцов дома входа в нарушение требований санитарного законодательства может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологической ситуации.

16 февраля 2015 года в 10 часов состоится заседание коллегии Управления Роспотребнадзора по г. Москве.

Управлением  Роспотребнадзора по г.Москве проведена проверка магазина «Монетка» ООО «ИНВЕСТПРОЕКТ» по адресу г. Москва, ул.Зои и Александра Космодемьянских, д.17/2.

В 2014 году в Управление Роспотребнадзора по городу Москве поступило  48671 обращение граждан, из них 8268  письменных обращений (17 % от общего количества) и 40403 электронных обращений (83%); с приёма руководства – 81 обращение. По сравнению с прошлым годом количество поступивших обращений практически осталось на прежнем уровне (снижение составило 0,1%). При этом количество обращений по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения  возросло на 6 % (с 13128 обращений в 2013 г. до 13948 обращений в 2014 г.), а количество обращений по вопросам защиты прав потребителей уменьшилось  на 17% (с 35598 обращений в 2013 г. до 29688 обращений в 2014 г.).

Рассмотрение обращений граждан по территориальным отделам в административных округах города Москвы представлено в таблице №1:

Таблица №1

Из данных таблицы видно, что больше всего обращений – 10193 или 21% от общего количества, поступило в центральный аппарат Управления. Снизилось количество обращений вследующих округах: ЮВАО (на34%), ЮЗАО (на 10%), ТиНАО (на 8%), ЗАО (на 6%). Наибольшее увеличение  поступивших обращений наблюдается в ТО в Шереметьево (на 55%). Также увеличилось количество обращений в Зеленоградском АО (на 5%), ЦАО (на 9%), САО (на 9%), ВАО (на 3%).

Анализ причин обращений (жалоб) по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2014 г. в  сравнении с2013 г. представлен в таблице №2:

Таблица №2

Наибольшее увеличение количества жалоб отмечается: на объекты водоснабжения, купания, занятий спортом и в лечебных целях - на 54%, о продукции производственно-технического назначения, товарах для личных и бытовых нужд и технологиям их производства – на 156%, по вопросам загрязнения окружающей среды – на 31%, о нарушениях санитарных норм на производстве – на 31%. Вместе с тем, наблюдается снижение поступивших жалоб: на планировку и застройку территорий - на 62%, об условиях использования источников физических факторов воздействия на человека – на 20%, об условиях проживания в жилых помещениях – на 12%.

Структура обращений граждан в разрезе поднимаемых заявителями вопросов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Вопросы о нарушениях условий проживания в жилых помещениях поднимались в 30% обращений граждан; о нарушениях санитарных норм на производстве – в  20% обращений граждан; о нарушениях при установке и условиях эксплуатации источников физических факторов воздействия на человека – в 10% обращений граждан; по вопросам качества пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья – в 13,5% обращений граждан; о  загрязнении окружающей среды – в 10,3% обращений граждан; о нарушениях санитарных норм при организации питания населения - в 2,8% обращений граждан; по иным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия – в 13,4% обращений.

Анализ состава причин обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей  в 2014 г. в сравнении с 2013 г. представлен в таблице №3:

Таблица №3

В 2014г. по сравнению с предыдущим годом в наибольшей степени произошло увеличение количества обращений граждан по следующим причинам: на оказание услуг общественного питания - на 38%, долевое строительство жилья - на 62%, услуги автостоянок - на 66%, гостиничные услуги – в 21 раз, транспортные услуги – на 76%, на продажу товаров дистанционным способом – на 21%, на услуги киновидеообслуживания– в 3,4 раза.

Структура обращений граждан по вопросам  нарушения прав потребителей

В структуре обращений граждан по вопросам нарушений прав потребителей основную часть занимают обращения по следующим основаниям: нарушения прав потребителей в сфере розничной торговли  (56%),  банковская деятельность (9,7%), бытовое обслуживание населения (9,6%), оказание жилищно-коммунальных услуг (6,5%), услуги связи – (6,5%), туристические услуги – (2,8%), оказание услуг общественного питания – (2,5%), прочие основания- (6,4%).

При рассмотрении обращений граждан 5289 из них стали основанием для проведения проверок и административных расследований. По результатам рассмотрения этих обращений:

• возбуждено 4373 административных дела  по фактам нарушений, изложенных в обращениях граждан,  выдано2639 предписаний об устранении выявленных нарушений;
• подано в суд 111 исков и заявлений.

При рассмотрении 36521обращения подготовлены ответы заявителям с  разъяснениями в пределах  установленной компетенции.

6357 обращений направлены для рассмотрения по подведомственности в иные органы и организации, т.к. поднятые в этих обращениях вопросы не относятся к компетенции органов Роспотребнадзора.

За период 2014 года (с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. включительно) внесено в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по г. Москве 3223 уведомления, в том числе 227 полученных через портал Государственных услуг в электронном виде. В 2013 году в Реестре уведомлений зарегистрировано 2547 уведомлений, в том числе 84 полученных через портал Государственных услуг. В структуре поданных уведомлений в 2014 году: 24% составляют услуги общественного питания,  20% услуги розничной торговли,  13,5% деятельность туристических агентств,  7,5% услуги салонов красоты и парикмахерских,  35% прочие виды услуг.

Так же за истекший период было проверено 180 запросов по вопросу правильности заполнения шаблона уведомления  и  принято 191 уведомление о прекращении осуществления предпринимательской деятельности.

За четвертый квартал 2014 года (с 01.10.2014г. по 31.12.2014г. включительно) в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности  по городу Москве внесено 772 уведомления, 88 из них получено в электронном виде через портал  Государственных услуг. В структуре поданных уведомлений: 38% составляют услуги общественного питания,  21% - услуги розничной торговли,  10% - деятельность туристических агентств,  8% - услуги салонов красоты и парикмахерских,  23% - прочие виды услуг.

За истекший период было проверено 34 запроса по вопросу  правильности заполнения шаблона уведомления и принято 37 уведомлений о прекращении осуществления предпринимательской деятельности.

Всего за период с 16.07.2009 по 31.12.2014 Управлением внесено в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по городу  Москве 10677 уведомлений, из них 336 полученных через портал Государственных услуг в электронном виде.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» прием и учет уведомлений органами Роспотребнадзора осуществляется по 28 видам деятельности, в составе которых 66 наименований работ и услуг.

Непредставление уведомления о начале осуществления  предпринимательской деятельности предусматривает  привлечение к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по статье 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей), предоставление уведомления, содержащего недостоверные сведения, так же предусматривает  привлечение к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по статье 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  (на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере   от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей).